È illegittimo il provvedimento di scioglimento di una cooperativa sociale fondato su irregolarità amministrative se l'amministrazione omette di motivare come tali vizi compromettano lo scopo mutualistico 'esterno', tipico delle cooperative di servizio ex L. 381/1991, e viola il contraddittorio acquisendo nuovi elementi istruttori senza consentire osservazioni alla parte interessata.