Giurisprudenza e Prassi

AGGIORNAMENTO PREZZI MATERIALI - AMMESSO PER I CONTRATTI IN CORSO D'OPERA (106)

ANAC PARERE 2022

Oggetto

Caro materiali: applicabilità dei commi 1 e 2 dell'Art. 106 del d.lgs. n. 50/2016 in relazione al Programma di Sviluppo Rurale Nazionale 2014-2020 e in merito ai recenti decreti sulle compensazioni dei prezzi dei lavori e delle forniture - Richiesta parere

L’aumento significativo del costo dei materiali necessari alla realizzazione di un’opera causato da circostanze impreviste e imprevedibili può determinare modifiche dei contratti d’appalto in corso di validità anche se non specificamente riferiti all’attuazione del Pnrr.

Non sembra invece invocabile ai fini indicati nell’istanza di parere, l’art. 106, comma 2 del Codice, riferito a modifiche del contratto d’appalto, quindi del suo oggetto, e non espressamente a revisioni dei prezzi, come invece nella lett. a) del comma 1 della stessa disposizione (si veda al 4 riguardo il Comunicato del Pres. del 21.6.2021 secondo il quale il comma 2 «subordina la possibilità di ricorrere a modifiche del contratto, in carenza delle condizioni del comma 1 e senza esperire una nuova gara, al rispetto di limiti più stringenti di importo (il 10% del valore del contratto per i servizi e forniture e il 15% per i lavori)»). Quanto, infine, all’applicabilità dell’art. 1664 c.c. ai fini della revisione dei prezzi dei materiali nei contratti d’appalto in corso di esecuzione, tale possibilità oltre a non trovare riscontro nelle previsioni dell’art. 106 del Codice, che costituisce norma speciale e fonte legittimante le variazioni dei contratti in corso di esecuzione (tanto che gli interventi normativi più recenti in tema di revisione dei prezzi, tra i quali l’art. 1-septies del d.l. 73/2021 e l’art. 29 d.l. 4/2022, introducono previsioni in deroga all’art. 106 del Codice), sembra altresì esclusa dalla giurisprudenza amministrativa che ritiene inapplicabile tale norma agli appalti pubblici, secondo il principio di specialità della disciplina dettata in materia dal Codice dei contratti pubblici (Cons. Stato n. 3768/2018 e n.1980/2019, ancorché riferite al d.lgs. 163/2006). Il predetto principio di specialità della disciplina dettata dal Codice, deve ritenersi confermato dalla disposizione dell’art. 106, comma 1, lett. a) del d.lgs. 50/2016, contenente previsioni specifiche in materia di revisione dei prezzi, nel senso sopra indicato.

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CODICE: Ai sensi dell'art. 3 comma 1 lett. uuuu) del Codice: il presente decreto che disciplina i contratti pubblici di lavori, servizi, forniture;
LAVORI: Ai sensi dell'art. 3 comma 1 lett. nn) del Codice: di cui all'allegato I, le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione urbanistica ed edilizia, sostituzione, restauro, manutenzione di opere;
PROGRAMMA: Ai sensi dell'art. 3 comma 1 lett. oooo) del Codice: una serie di immagini animate, sonore o non, che costituiscono un singolo elemento nell'ambito di un palinsesto o di un catalogo stabilito da un fornitore di servizi di media la cui forma e il cui...