Secondo l'orientamento consolidato della giurisprudenza e dell'Autorità, i requisiti di partecipazione rientrano nel novero delle cc.dd clausole escludenti, soggette all'onere di immediata impugnazione, ovvero alla contestazione nel termine di trenta giorni dalla pubblicazione del bando, anche da parte dell'operatore economico che non abbia presentato un'offerta.

In via generale, che negli appalti di lavori pubblici l'attestazione SOA assolve alla funzione di dimostrare il possesso delle capacità economiche e tecniche necessarie all'esecuzione dell'opera, con la conseguenza che le Stazioni appaltanti non possono richiedere requisiti ulteriori (ad esempio fatturato e lavori analoghi). Tuttavia, nel caso di specie, il bando di gara, pubblicato in data 16 ottobre 2024, prevedeva, accanto all'attestazione SOA nella categoria OG9 III bis, anche la dimostrazione dell'avvenuta esecuzione di forniture analoghe.

[ OMISSIS] S.r.l., non ha contestato nei termini la richiesta del requisito di partecipazione consistente nell'avvenuta esecuzione di forniture analoghe. A fronte, infatti, di una previsione chiara ad inequivoca circa la natura cumulativa e non alternativa dei due requisiti (lett. a) e b)), correva l'obbligo per l'operatore economico di contestarne la previsione. Per pacifica giurisprudenza, infatti, i requisiti di partecipazione rientrano nel novero delle cc.dd. clausole escludenti, ovvero di quelle clausole soggette ad onere di immediata impugnazione (id est entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando di gara), anche da parte dell'operatore economico che non abbia presentato un'offerta. In mancanza di una simile contestazione, la previsione della lex specialis, si stabilizza facendo sorgere in capo alla stessa Stazione appaltante l'autovincolo, ovvero l'obbligo di assumere provvedimenti applicativi coerenti con la previsione medesima.

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