In tema di appalti pubblici di servizi essenziali, è legittimo il regime di proroga tecnica reso necessario da situazioni eccezionali e finalizzato ad evitare l’interruzione di prestazioni indifferibili (nella specie, gestione di una banca criogenica), anche in pendenza di nuove procedure di gara. In tale contesto, l’eccezione di inadempimento sollevata dall’Amministrazione è infondata se formulata in modo generico e priva di riscontri circa contestazioni formalizzate durante il periodo di erogazione del servizio.

"Al riguardo la proroga è da qualificarsi come proroga tecnica, resa necessaria da situazioni eccezionali, dalle quali derivino oggettivi ritardi nella conclusione della nuova procedura di affidamento. In tale caso la giurisprudenza evidenzia come sia consentita, per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura, la proroga del contratto con l'appaltatore uscente qualora l'interruzione delle prestazioni possa determinare situazione di pericolo per persone, animali, cose, oppure per l'igiene pubblica, oppure nell'ipotesi in cui l'interruzione della prestazione dedotta nella gara sia idonea a determinare un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare (T.A.R. Campania Napoli, Sez. V, 04/04/2024, n. 2200).

E, nel caso in esame, non è revocabile in dubbio che le attività di gestione della pubblica ove interrotte, potrebbero cagionare un serio pregiudizio all’interesse pubblico per l’importanza della donazione e conservazione del sangue cordonale che prevede la raccolta delle cellule staminali, preziosa fonte per trattamenti medici futuri o per fini di ricerca.

La stessa peraltro, in una nota trasmessa anche all[...], il [...] evidenziava all’azienda la necessità di continuare con regolarità la fornitura onde scongiurare l’ipotesi di” interruzione di servizio pubblico che questa Azienda avrebbe obbligo si segnalare alle competenti autorità” [...].

Va evidenziato infine che non sussiste alcuna problematica di stanziamento di bilancio, poiché è incontestato che labbia già provveduto a includere le somme dovute nei rispettivi bilanci, eliminando così qualsiasi dubbio sulla copertura finanziaria."

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