Nelle concessioni di servizi scadute e gestite in regime di proroga tecnica, la predeterminazione legislativa di un canone fisso, rigido e non parametrato alla remuneratività effettiva della concessione per il singolo operatore viola l'articolo 43 della Direttiva 2014/23/UE e i principi di proporzionalità. L'amministrazione deve determinare l'indennità di occupazione tramite atti discrezionali basati sui fatturati reali e sul riequilibrio del rapporto, evitando che l'onere imposto sia sproporzionato rispetto all'utilità ritratta dall'operatore economico.

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