La clausola del disciplinare di gara che prevede la presentazione di un piano economico-finanziario per ogni punto vendita non può essere interpretata in modo tale da imporre una valutazione frammentata dell'equilibrio finanziario. Qualora la concessione sia unitaria, è legittimo che l'operatore produca un unico PEF che dia conto della copertura degli investimenti e della gestione complessiva, garantendo così la sostenibilità del servizio nell'intero arco temporale previsto, in conformità con i principi di partecipazione e proporzionalità.

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