Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce una prestazione patrimoniale imposta di natura non tributaria (contributo di solidarietà) finalizzata alla razionalizzazione della spesa sanitaria. Gli atti regionali che individuano le aziende fornitrici e gli importi dovuti costituiscono attività vincolata di carattere tecnico-contabile; pertanto, la cognizione delle controversie riguardanti l'esattezza dei calcoli e la sussistenza dell'obbligazione spetta al Giudice Ordinario, residuando al Giudice Amministrativo la sola legittimità degli atti presupposti di natura regolamentare o ministeriale.

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