In tema di ordinanze contingibili e urgenti, il presupposto della necessità e urgenza va interpretato in senso intrinseco come sussistenza attuale della minaccia agli interessi pubblici tutelati, a prescindere dalla prevedibilità della situazione o dall'imputabilità della stessa all'Amministrazione resistente. L'esercizio del potere straordinario è legittimo anche in presenza di un pericolo risalente, qualora l'inerzia o il decorso del tempo abbiano aggravato il rischio per la pubblica incolumità, rendendo l'intervento non più rinviabile tramite i mezzi ordinari.

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