L'ampliamento di un servizio di elisoccorso mediante l'attivazione di basi operative aggiuntive e l'impiego di ulteriori mezzi aerei non previsti nella gara originaria integra una modifica sostanziale dell'oggetto del contratto, non giustificabile tramite l'esercizio dello ius variandi entro il limite del quinto d'obbligo. Ciononostante, il ricorso avverso gli atti di indirizzo è inammissibile per carenza di interesse qualora l'amministrazione non abbia ancora formalizzato l'effettiva modifica operativa delle prestazioni, limitandosi a un mero incremento del massimale economico.

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