Nelle controversie aventi ad oggetto gare di appalto, la legittimazione al ricorso è correlata ad una situazione differenziata derivante dalla partecipazione alla stessa procedura oggetto di contestazione. Tale regola generale non soffre eccezioni quando la stazione appaltante apporti modifiche al contratto di concessione che abbiano carattere meramente quantitativo e riduttivo (riduzione delle aree affidate e del canone), in quanto tali variazioni, non alterando l'equilibrio economico a favore dell'aggiudicatario e non estendendo l'oggetto dell'appalto, non integrano una modifica sostanziale né un nuovo affidamento diretto contestabile da chi non ha preso parte alla selezione originaria.

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