Il vizio di incompetenza dell'organo amministrativo che ha emanato l'atto impugnato impedisce al giudice la valutazione delle censure di merito, in quanto l'accertamento di tale carenza di potere soggettivo esaurisce l'oggetto del giudizio e impone l'assorbimento di ogni altra doglianza per evitare un'indebita invasione della sfera di discrezionalità dell'organo effettivamente titolare del munus.

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