Costituisce principio di carattere generale quello secondo cui è stato attribuito alla stazione appaltante il potere discrezionale di apprezzamento delle condotte dell’operatore economico che possono integrare un grave illecito professionale, tale da metterne in dubbio la sua integrità o affidabilità (Consiglio di Stato, sez. III, 23 novembre 2017, n. 5467, ANAC delibere n. 678 del 17 luglio 2019, n. 1002 del 23 ottobre 2019 e n. 72 del 24 gennaio 2018) e che l’eventuale provvedimento di esclusione «deve recare un’adeguata motivazione circa l’incidenza della gravità del pregresso inadempimento sull’affidabilità del concorrente in rapporto alla diversa e futura prestazione oggetto della gara» (cfr. in tal senso TAR Campania, sez. IV, 5 gennaio 2018, n. 99; nonché Linee Guida ANAC n. 6, par. VI, ove viene sottolineato che il provvedimento di esclusione deve essere adeguatamente motivato con riferimento, inter alia, alla gravità del fatto illecito, alla tipologia della violazione commessa, alle conseguenze sanzionatorie, al tempo trascorso e alle eventuali recidive, con riguardo all’oggetto e alle caratteristiche dell’appalto).

Nel caso di specie, è legittimo l’operato della stazione appaltante relativamente alla mancata dichiarazione dell’operatore economico, non rilevando, a giustificazione della condotta del concorrente, il fatto che le precedenti risoluzioni fossero sub iudice, essendo invece lo stesso tenuto a dichiarare tali fattispecie al fine di consentire all’amministrazione la congrua valutazione dell’affidabilità dell’operatore.

Pertanto è legittimo il provvedimento di revoca disposto dalla stazione appaltante in data 19 novembre 2019, secondo cui, in esito al contraddittorio istauratosi tra le parti relativamente alla dichiarazione di cui al citato modello G, lettera c-ter) e alla rilevata presenza sul casellario informatico di annotazioni aventi ad oggetto risoluzioni contrattuali per inadempimento e applicazione di penali per gravi inadempimenti contrattuali, relative all’esecuzione di prestazioni analoghe a quelle oggetto dell’affidamento della gara de qua, nonché aventi collocazione temporale recente e significativa gravità, la stazione appaltante disponeva la revoca del provvedimento di aggiudicazione disposto in data 15 ottobre 2019. In particolare, richiamando la giurisprudenza sul punto, la stazione appaltante riteneva che l’omessa dichiarazione delle precedenti risoluzioni contrattuali per inadempimento avevano impedito la possibilità di valutazione delle condotte pregresse dell’operatore economico e la verifica della sua affidabilità.

OGGETTO: Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da … s.r.l. – Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara per l’affidamento del servizio di attività di prelievo, trasporto e smaltimento CER 16.10.02 e 20.03.04 Stir di Caivano – Criterio del minor prezzo – Importo a base di gara: euro 350.000,00 – S.A.: A2A Ambiente S.p.A.

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