Negli appalti di gestione di servizi assistenziali in cui il corrispettivo è ancorato alle effettive presenze giornaliere, la riduzione dell’utenza dovuta a fluttuazioni fisiologiche della domanda non configura un’ipotesi di sospensione o riduzione unilaterale del servizio da parte della Stazione Appaltante e non dà diritto ad alcun indennizzo, gravando sull'operatore economico l’onere di modulare la dotazione organica in funzione dell’effettivo fabbisogno.

"Dalle condizioni contrattuali emerge, dunque, in modo incontrovertibile che l’oggetto del servizio e il relativo corrispettivo sono variabili perché correlati al numero di degenti presenti in struttura per ciascuna giornata.

Ne consegue inevitabilmente che [...] non si è vincolata all’affidamento del servizio per un numero fisso di 20 degenti, come preteso da controparte, cifra che individua solo il numero massimo di presenza previsto all’interno della struttura, secondo la quota di rilievo determinata negli atti amministrativi (Decreti Assessoriali).

In buona sostanza, il significato univocamente attribuibile alla clausola di cui al [...] CSA non può essere che quello di ancorare il corrispettivo dovuto alle effettive presenze giornaliere presso la struttura. Non ha, quindi, rilevanza alcuna il numero dei posti ammessi a contributo pubblico poiché la possibilità di compensare le prestazioni e/o i servizi resi dalla è inevitabilmente legata ai posti effettivamente occupati.

A riprova di ciò, lo stesso [...] C.S.A. prevede la possibilità per l’appaltatrice di rendere flessibile la sua dotazione organica a seconda dell’effettivo numero degli ospiti ricoverati, flessibilità del personale, peraltro, che non risulta essere stata attivata [...].

Ora, ferma restando l’insussistenza dell’obbligo dell’Asp convenuta di garantire un determinato tasso di occupazione, non è stata fornita alcuna prova circa l’adozione da parte della stessa di un provvedimento volto alla riduzione del servizio appaltato, che appare riconducibile esclusivamente ad una fisiologica minore domanda di ricoveri."

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