Ai fini del risarcimento del danno derivante da un provvedimento nullo o illegittimo, la colpa della Pubblica Amministrazione deve essere esclusa quando la violazione del diritto oggettivo avvenga in un contesto di estrema complessità fattuale e normativa, motivata dall'urgenza di garantire la continuità di un servizio pubblico essenziale a tutela del diritto alla salute, configurandosi in tal caso un errore scusabile che assorbe l'illegittimità dell'azione amministrativa.

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