Oggetto Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da [OMISSIS]S.r.l. - Procedura negoziata, preceduta da Avviso esplorativo per manifestazione di interesse n. 79/2019 finalizzata all’affidamento in concessione del servizio di bar/caffetteria presso le sedi di ATAC S.p.A., nella fattispecie dell’art. 164 del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - Importo a base di gara: euro 330.000,00 –S.A.: ATAC S.p.A.

L’articolo 167 del d.lgs. n. 50/2016 pone a carico dell’amministrazione l’obbligo di effettuare la stima dei ricavi ragionevolmente generati dalla gestione del servizio, sulla base di una valutazione prognostica effettuata secondo un metodo oggettivo che deve essere specificato nei documenti della concessione, non potendo il valore della concessione essere riconnesso sic et simpliciter all’importo del canone concessorio. Una stima elaborata correttamente è infatti indispensabile per consentire ai concorrenti di presentare una offerta economica seria e consapevole. Considerati i principi interpretativi statuiti dalla giurisprudenza e dalla prassi dell’Autorità in vigenza del d.lgs. n. 163/2006 e ribaditi anche con l’entrata in vigore del Codice secondo cui il valore della concessione non può essere riconnesso sic et simpliciter all’importo del canone concessorio, ma che esso consiste in una stima del fatturato che sarà generato dal consumo dei prodotti da parte degli utenti del servizio, calcolato dalla stazione appaltante sulla base del fatturato del precedente gestore e di informazioni diverse e ulteriori che rientrano nella sfera di controllo dell’Amministrazione (Consiglio di Stato, 18 ottobre 2016, n. 4343; Consiglio di Stato, 14 giugno 2017, n. 2926; Consiglio di Stato, 11 gennaio 2018, n. 127; TAR Sicilia, Catania, 14 marzo 2018, n. 544;TAR Campania, Salerno,12 dicembre 2019, n. 2192; ANAC, delibera n. 131 del 17 febbraio 2021 e n. 228 del 4 marzo 2020).

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