È legittima la procedura di gara per l'assegnazione di superfici pubblicitarie suddivisa in macro-lotti che definisca l'oggetto della concessione in termini di 'possibilità di collocare impianti' entro limiti quantitativi e qualitativi prefissati, rinviando alla fase post-aggiudicazione l'individuazione puntuale dei siti tramite la presentazione di progetti esecutivi da parte del concessionario.

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