Il carattere escludente delle clausole di un bando di gara deve essere valutato con estremo rigore, limitandosi alle ipotesi in cui la partecipazione sia resa oggettivamente impossibile o irragionevolmente difficoltosa per la generalità degli operatori. La prova di tale impossibilità deve riguardare l'astratto operatore medio del settore; la partecipazione di un numero significativo di concorrenti costituisce un elemento sintomatico della non escludenza delle condizioni di gara.

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