La clausola sociale di assorbimento del personale opera con un grado di vincolatività non assoluto, richiedendo un'armonizzazione tra la stabilità occupazionale e le esigenze tecnico-organizzative del nuovo affidatario; ne consegue che non sussiste un obbligo di riassunzione di tutta la forza lavoro uscente se non necessaria all'esecuzione del nuovo contratto. Inoltre, nell'ambito dei beni culturali, l'amministrazione gode di ampia discrezionalità nella scelta tra internalizzazione ed esternalizzazione dei servizi, potendo legittimamente appaltare in via autonoma i soli servizi strumentali di biglietteria separandoli dalle attività di assistenza culturale.

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