In tema di appalti pubblici, l'applicazione della clausola sociale non può tradursi in un obbligo rigido per l'impresa subentrante di impiegare tutto il personale assorbito esclusivamente nell'appalto specifico per cui è causa. L'operatore economico conserva la facoltà di organizzare le risorse umane in modo coerente con la propria struttura produttiva, potendo adibire i lavoratori assorbiti anche a diverse commesse, salvaguardando così la libertà d'impresa sancita a livello costituzionale e comunitario. Inoltre, l'impegno al rispetto delle quote di inclusione lavorativa può intendersi validamente assunto tramite l'accettazione integrale della documentazione di gara, in assenza di prescrizioni formali contrarie stabilite a pena di esclusione.

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