È illegittimo l'operato della stazione appaltante che, attraverso lo strumento dei chiarimenti, modifichi sostanzialmente la portata di prescrizioni tecniche vincolanti del capitolato senza disporre contestualmente la proroga del termine finale per la presentazione delle offerte. Tale fattispecie configura una violazione dei principi di pubblicità e trasparenza, in quanto impedisce agli operatori che non hanno partecipato a causa dell'iniziale onerosità delle clausole di riconsiderare la propria adesione alla gara, alterando la platea dei potenziali concorrenti.

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