In assenza di una chiara ed univoca previsione della lex specialis che ne imponga il possesso a pena di esclusione già in sede di gara, la disponibilità di un centro cottura autorizzato per la ristorazione collettiva deve essere qualificata come requisito di esecuzione e non di partecipazione. Tale conclusione è avvalorata dal principio di accesso al mercato, che impedisce di imporre ai concorrenti oneri economici e burocratici sproporzionati prima dell'aggiudicazione, salvo che tali elementi non siano oggetto di specifica valutazione dell'offerta tecnica.

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