In tema di appalti pubblici per il servizio di refezione, la clausola del bando che richiede la disponibilità di un centro cottura e di mezzi di trasporto deve essere interpretata, nel dubbio e in ossequio al principio del favor participationis, come requisito di esecuzione. Ne consegue che l'operatore può integrare il possesso dei locali e delle autorizzazioni sanitarie specifiche nel lasso di tempo intercorrente tra l'aggiudicazione e l'effettivo avvio del servizio, purché garantisca la conformità alle norme igienico-sanitarie al momento dell'adempimento delle prestazioni contrattuali.