L'impugnazione immediata del bando di gara da parte di un operatore economico che non ha partecipato alla procedura è ammissibile solo in presenza di clausole 'escludenti'. Non rivestono tale natura le clausole di un accordo quadro che omettono l'indicazione di quantità e prezzi unitari, qualora sia indicato il valore massimo stimato dell'appalto e l'operatore possa valutare la convenienza dell'offerta sulla base di dati storici e della normativa di settore che regola il prezzo dei farmaci esclusivi.

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