È illegittima l'adesione postuma di un'amministrazione regionale a un accordo quadro qualora la stessa non sia stata espressamente indicata come potenziale beneficiaria nei documenti di gara originari. L'individuazione dei beneficiari deve avvenire sin dall'indizione della procedura per consentire agli operatori economici di valutare correttamente i costi logistici e distributivi, garantendo il rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e tutela della concorrenza.

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