In tema di affidamento di servizi pubblici, sussiste il diritto all'accesso difensivo 'qualificato' alla proposta di project financing presentata da un privato quando tale proposta modifichi sostanzialmente la programmazione già resa pubblica dall'Amministrazione. La strumentalità del documento non va intesa in senso restrittivo, ma deve permettere all'operatore economico di valutare la legittimità della procedura e la congruità dell'equilibrio economico-finanziario ai fini della tutela giurisdizionale.

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