In tema di installazione di impianti radioelettrici, il silenzio-assenso previsto dall'art. 44 del d.lgs. n. 259/2003 impedisce alla Pubblica Amministrazione di annullare successivamente il titolo abilitativo adducendo carenze documentali che potevano e dovevano essere rilevate nel termine perentorio di quindici giorni dall'istanza. Parimenti, è illegittima l'ordinanza contingibile e urgente che sospenda i lavori in assenza di un pericolo concreto, attuale e accertato, non potendo lo strumento emergenziale essere utilizzato per conferire un assetto stabile agli interessi in gioco in deroga alle procedure ordinarie.