Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: verificazione
Proroga termini verificazione tecnica per fornitura disinfettanti e detergenti
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, l'istanza di proroga dei termini per l'espletamento dell'incarico, se sorretta da adeguata motivazione, deve essere accolta al fine di assicurare l'accuratezza dell'accertamento istruttorio, fermo restando l'obbligo del verificatore di sottoporre preventivamente alle parti una bozza dell'elaborato per consentire il deposito di osservazi (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER GARANTIRE IL CONTRADDITTORIO SULLE RELAZIONI TECNICHE DI VERIFICAZIONE
In tema di appalti pubblici, sussiste l'opportunità di rinviare l'udienza di merito qualora la concomitanza tra il termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione conclusiva e i termini difensivi a ritroso rischi di pregiudicare il pieno esercizio del diritto di difesa e del principio del contraddittorio tra le parti. (...)
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RIPARTIZIONE SPESE VERIFICAZIONE TRA RICORRENTE E CONTROINTERESSATE NEI GIUDIZI APPALTI
In sede di liquidazione definitiva del compenso al verificatore nominato in corso di causa, l'onere economico residuo deve essere posto a carico della parte ricorrente e delle parti controinteressate in quote uguali qualora tale ripartizione sia coerente con l'esito del giudizio di merito e con le statuizioni in punto di spese istruttorie. (...)
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LIQUIDAZIONE DEL COMPENSO AL VERIFICATORE A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE NEL GIUDIZIO
In tema di spese processuali nel rito degli appalti, il compenso definitivo spettante al verificatore incaricato dal Tribunale Amministrativo Regionale deve essere posto a carico della parte che, all'esito del giudizio di merito, sia risultata soccombente, restando irrilevante a tal fine la natura tecnica o istruttoria dell'incombente rispetto all'esito della lite. (...)
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IL GIUDICE DICHIARATOSI INCOMPETENTE NON PUÒ LIQUIDARE IL COMPENSO AL VERIFICATORE
In caso di declaratoria di incompetenza territoriale, il giudice che ha declinato la propria competenza non può provvedere sull'istanza di liquidazione del compenso spettante al verificatore presentata dopo la pronuncia di incompetenza, spettando tale decisione al giudice competente dinanzi al quale il processo deve essere riassunto. (...)
VERIFICA DELL'EQUIVALENZA DEL CCNL MEDIANTE ISTRUTTORIA TECNICA DELL'ISPETTORATO DEL LAVORO (11.4)
In tema di clausole sociali e applicazione dei contratti collettivi, qualora sia contestata l'equivalenza delle tutele garantite dall'operatore economico rispetto a quelle del CCNL indicato nella lex specialis, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica delegata all'Ispettorato Nazionale del Lavoro per accertare la congruità del trattamento economico e normativo, garantendo c (...)
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ORDINE DI PRODUZIONE DOCUMENTALE E MODALITÀ ISTRUTTORIE NELLA VERIFICAZIONE GIUDIZIALE
Spetta alla stazione appaltante mettere a disposizione del verificatore gli atti di gara e al ricorrente la propria offerta tecnica, qualora necessari per l'incarico istruttorio; non è necessario attivare il contraddittorio formale con le parti durante la fase di redazione della relazione di verificazione documentale. (...)
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LIQUIDAZIONE COMPENSO DEL VERIFICATORE A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE
Il compenso spettante al verificatore nominato per l'espletamento di accertamenti tecnici d'ufficio deve essere posto, in sede di liquidazione definitiva a saldo, a carico della parte risultata soccombente all'esito del giudizio di merito, rappresentando tale esborso una componente delle spese processuali regolate dal criterio della soccombenza. (...)
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COMPENSO DEL VERIFICATORE A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE NEL GIUDIZIO
In tema di spese del processo amministrativo, la liquidazione del compenso spettante al verificatore deve essere effettuata ponendo il relativo onere a carico della parte soccombente nel giudizio di merito, in quanto le spese di verificazione seguono la sorte della soccombenza finale tra le parti. (...)
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PROROGA DELLA VERIFICAZIONE SULLA CONGRUITA' DEI COSTI PER IL PERSONALE SVANTAGGIATO
Ai fini della corretta valutazione dell'anomalia dell'offerta e dell'accertamento sulla congruità dei costi del personale, il giudice amministrativo può concedere una proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione ex art. 66 c.p.a., qualora ciò sia necessario per garantire la completezza dell'istruttoria e il pieno contraddittorio tecnico tra le parti sulle risultanze emerse. (...)
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PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE DOPO L'INTEGRAZIONE DEI QUESITI ISTRUTTORI
In tema di istruttoria nel processo amministrativo, la modifica o l'integrazione dei quesiti delegati al verificatore legittima la concessione di una proroga del termine per il deposito della relazione finale, rendendo necessario il differimento dell'udienza di discussione per assicurare l'adeguatezza dell'accertamento tecnico e il rispetto del principio di effettività della tutela giurisdizionale (...)
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ILLEGITTIMA LA DISPARITÀ DI TRATTAMENTO TRA OFFERTE TECNICHE CON SOLUZIONI COSTRUTTIVE EQUIPOLLENTI (108.4)
È illegittimo l'operato della Commissione giudicatrice che, nell'ambito della valutazione delle offerte tecniche secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, assegni un punteggio nullo a un concorrente per soluzioni tecniche strutturali che, all'esito di verificazione, risultino equivalenti per caratteristiche di resistenza e prefabbricazione a quelle della controinteressata pr (...)
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RINVIO DELL’UDIENZA PER IL DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
Nelle controversie aventi ad oggetto l'affidamento di forniture medicali complesse, l'accoglimento della richiesta di proroga del verificatore impone il rinvio dell'udienza di discussione, onde permettere al Collegio di decidere sulla base di un quadro probatorio completo e consentire alle parti di interloquire criticamente sulle risultanze tecniche. (...)
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LIMITI ALLA PROROGA DELLA VERIFICAZIONE NEL RITO ACCELERATO DEGLI APPALTI
Nelle controversie soggette al rito speciale degli appalti pubblici, la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione può essere concessa solo parzialmente se la scadenza richiesta risulta incompatibile con la data dell'udienza di merito già programmata, dovendo il giudice garantire la tempestiva definizione del giudizio. (...)
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ACCERTAMENTO TECNICO SULLA CONFORMITÀ DEI DISPOSITIVI MEDICI AI REQUISITI DELLA LEX SPECIALIS
L'accertamento della conformità tecnica di un dispositivo medico ai requisiti del bando, qualora implichi valutazioni chimiche complesse sulla purezza dei materiali (es. silicone al 100%), richiede una verificazione tecnica mirata a stabilire se la presenza di componenti aggiuntive minime alteri la rispondenza dell'offerta alle prescrizioni della stazione appaltante. (...)
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SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE PER INCOMPETENZA TECNICA NELL'ACCERTAMENTO DELL'EQUIVALENZA DEI DISPOSITIVI MEDICI
La verifica dell'equivalenza tecnica di un dispositivo medico rispetto ai requisiti di confezionamento previsti dal bando di gara deve essere affidata a un verificatore istituzionale dotato di specifiche competenze scientifiche nel settore dei presidi medico-chirurgici, rendendosi necessaria la sostituzione dell'organo precedentemente incaricato qualora quest'ultimo dichiari la propria incompetenz (...)
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VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ AI CAM E SULL’EQUIVALENZA DEI PRODOTTI OFFERTI (97.3)
In tema di appalti pubblici di servizi, laddove la controversia riguardi la conformità dei prodotti offerti ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) e l'applicazione del principio di equivalenza tecnica, il giudice amministrativo può disporre una verificazione affidata a un ente terzo imparziale per accertare se le contestazioni sollevate dal ricorrente principale e da quello incidentale siano fondate, (...)
RINNOVO DELLA VERIFICAZIONE PER L'ACCERTAMENTO DELL'EQUIVALENZA DEI PRODOTTI E DEI PUNTEGGI TECNICI
In presenza di contestazioni tecniche incrociate sulla conformit dell'offerta e sulla corretta applicazione del principio di equivalenza dei prodotti, è legittima la disposizione di una verificazione istruttoria volta a riesaminare i profili di discrezionalit tecnica della commissione giudicatrice, specialmente quando la materia riguarda requisiti ambientali complessi certificati secondo normati (...)
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CONTRADDITTORIO GARANTITO SE IL VERIFICATORE COMUNICA L'AVVIO DELLE OPERAZIONI ALLE PARTI
Non è configurabile alcuna lesione del principio del contraddittorio, né sussistono i presupposti per la sostituzione del verificatore, qualora lo stesso abbia comunicato alle parti l'avvio delle operazioni peritali. In presenza di tale avviso, le parti e i loro consulenti non possono restare inattivi, gravando su di essi l'onere di manifestare la volontà di partecipare alle operazioni di analisi (...)
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PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA NELLA DETERMINAZIONE DEGLI INDENNIZZI DI DISTRIBUZIONE GAS
È legittima la rimodulazione dei termini per l'espletamento della verificazione tecnica d'ufficio qualora il verificatore rappresenti la necessità di una proroga per la complessità degli accertamenti, ferma restando la fissazione di una precisa scansione temporale per l'invio della relazione preliminare, l'acquisizione delle osservazioni delle parti e il deposito finale del documento di sintesi. (...)
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ILLEGITTIMO IL MUTAMENTO DEL METODO DI CALCOLO DELLA REVISIONE PREZZI IN GIUDIZIO
La quantificazione del compenso revisionale deve ancorarsi a criteri di oggettiva rappresentatività dei costi. È illegittima la condotta della Stazione Appaltante che, in sede di verificazione giudiziale, introduca un nuovo metodo di calcolo basato su dati di fatturazione interna qualora ciò comporti un cambio di paradigma istruttorio rispetto agli indici di settore precedentemente utilizzati e ac (...)
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NATURA AUTORITATIVA DEL PARERE DI CONFORMITÀ TECNICA RESO IN FASE ESECUTIVA
Il parere sulla conformità tecnica delle opere pubbliche reso dal Provveditorato Interregionale, ai sensi della normativa speciale di vigilanza tecnica, non è un atto di gestione privatistica del rapporto contrattuale, ma un provvedimento autoritativo volto a garantire la sicurezza delle strutture strategiche. Ne consegue che la posizione del concorrente è di interesse legittimo e la giurisdizione (...)
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DECORRENZA TERMINE IMPUGNAZIONE DALLA COMUNICAZIONE ED EFFETTIVA VERIFICA DELLA CONFORMITÀ TECNICA
Il dies a quo per la decorrenza del termine di impugnazione dell'aggiudicazione deve essere ancorato alla comunicazione dell'atto e non alla mera pubblicazione sul portale della stazione appaltante; inoltre, qualora la stazione appaltante non abbia effettuato una analisi della campionatura in sede di gara, il giudice può disporre una verificazione per accertare la conformità tecnica del prodotto o (...)
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IL MANCATO INVIO DELLA BOZZA DI VERIFICAZIONE LEDE IL DIRITTO DI DIFESA
Nel giudizio amministrativo, qualora il verificatore depositi la relazione tecnica definitiva omettendo la previa trasmissione della bozza alle parti per le loro osservazioni, si verifica una compressione del diritto di difesa che rende necessario il rinvio dell'udienza di merito e la fissazione di nuovi termini per il completamento del contraddittorio tecnico. (...)
SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE PER GARANTIRE LA CELERITÀ NEL RITO APPALTI
In tema di verificazione istruttoria nel rito appalti, l'esigenza di una sollecita definizione del giudizio e il rispetto dei termini per il deposito delle memorie precludono la concessione di proroghe eccessive al verificatore; qualora gli impegni istituzionali dell'incaricato impediscano il completamento delle operazioni entro termini ragionevoli, il Tribunale deve disporre la sostituzione del v (...)
AMMISSIBILE LA PROROGA DEI TERMINI PER L'ESPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE ISTRUTTORIA
È legittima la concessione della proroga del termine per lo svolgimento della verificazione istruttoria qualora i presupposti istruiti lo rendano necessario per il completamento degli incombenti tecnici, con conseguente traslazione dei termini fissati per le interlocuzioni con le parti al fine di preservare il diritto di difesa. (...)
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LA VERIFICAZIONE ISTRUTTORIA SUL REQUISITO DEL FATTURATO SPECIFICO PER SERVIZI ANALOGHI
Il giudice amministrativo, ai sensi dell'art. 66 c.p.a., dispone la verificazione per accertare il fatturato prodotto dall'aggiudicataria in relazione a servizi analoghi a quelli della procedura, verificando se le prestazioni espletate, sia verso enti pubblici che in regime di libero mercato, soddisfino i requisiti speciali previsti dalla lex specialis. (...)
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AMMESSA LA PROROGA PER LA VERIFICAZIONE TECNICA SENZA SLITTAMENTO DELL'UDIENZA
In tema di verificazione istruttoria, sussistono i presupposti per la proroga dei termini assegnati al verificatore qualora la complessità degli accertamenti tecnici su più lotti di gara e la voluminosità della documentazione amministrativa richiedano tempi superiori a quelli originariamente previsti, a condizione che la proroga non pregiudichi la celere definizione del giudizio e la data dell'udi (...)
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CHIARIMENTI TECNICI SULLA CERAMIZZAZIONE DELLE PROTESI MEDIANTE VERIFICAZIONE GIUDIZIALE
L'accertamento della conformità tecnica di un dispositivo medico ai requisiti di capitolato, in presenza di definizioni scientifiche non univoche, impone il ricorso alla verificazione istruttoria al fine di determinare l'ambito applicativo delle nozioni tecniche e la legittimità funzionale di eventuali restrizioni tecnologiche. (...)
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REINDIVIDUAZIONE DEL VERIFICATORE PER INESISTENZA DEL DIPARTIMENTO UNIVERSITARIO DESIGNATO
Qualora il dipartimento universitario incaricato di una verificazione tecnica risulti inesistente o diversamente denominato nell'assetto organizzativo dell'Ateneo, il giudice provvede alla nomina del corretto organismo tecnico e alla ridefinizione dei termini istruttori, garantendo alle parti la possibilità di formulare osservazioni sulla bozza di relazione prima del deposito definitivo. (...)
LIQUIDAZIONE DEL COMPENSO AL VERIFICATORE A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE
In tema di spese di giustizia nel processo amministrativo, gli onorari spettanti al verificatore devono essere liquidati dal collegio con decreto motivato ai sensi degli artt. 168 e 275 del D.P.R. n. 115/2002, ponendo l’onere del pagamento a carico della parte che, all'esito del giudizio di merito, sia risultata soccombente. (...)
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PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA PER INTEGRAZIONE DOCUMENTALE
Nelle procedure di verificazione tecnica disposte dal giudice amministrativo, è ammissibile la concessione di una proroga del termine per il deposito della relazione finale ove il verificatore evidenzi la necessità di acquisire integrazioni documentali dalle parti, indispensabili per una corretta e completa risposta ai quesiti istruttori formulati. (...)
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LEGITTIMA LA PROROGA DEL TERMINE PER IL DEPOSITO DELLA VERIFICAZIONE PER COMPLESSITÀ TECNICA
Nelle procedure di gara concernenti servizi ad alta specializzazione tecnica, il differimento dei termini assegnati per le operazioni di verificazione è giustificato dall'esigenza di assicurare una cognizione piena ed esauriente dei fatti di causa, prevalendo la necessità della completezza istruttoria sull'ordinaria scansione dei termini processuali. (...)
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