Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: escussione cauzione
OBBLIGO DI CERTIFICAZIONE ISO 9001 PER ATTIVITÀ PRODUTTIVE E ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA (93.6)
La richiesta di una certificazione UNI EN ISO 9001 specifica per l'attività di produzione non può essere soddisfatta dal possesso di una certificazione limitata alla commercializzazione. Tale clausola, se univoca e funzionale all'oggetto dell'appalto che richiede fabbricazione di componenti, ha portata immediatamente escludente per i soggetti che ne sono privi, i quali hanno l'onere di impugnarla (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE E DELLA SEGNALAZIONE ANAC PER GRAVE PREGIUDIZIO
Nel bilanciamento degli interessi proprio della fase cautelare, il giudice può negare la sospensione della revoca dell'aggiudicazione motivata da inadempienze nell'esecuzione anticipata, ritenendo prevalente l'interesse al buon andamento del servizio; tuttavia, può accogliere l'istanza limitatamente alla sospensione dell'escussione della garanzia e della segnalazione all'ANAC, in quanto tali misur (...)
ILLEGITTIMA L'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA PRIMA DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA (93.6)
È illegittima l'escussione della garanzia provvisoria disposta dalla Stazione Appaltante nei confronti del concorrente individuato come aggiudicatario provvisorio che rifiuti di stipulare il contratto prima dell'intervenuta aggiudicazione definitiva. La funzione sanzionatoria della cauzione provvisoria, ai sensi dell'art. 93 comma 6 del D.Lgs. 50/2016, è strettamente correlata alla fase provvedime (...)
LIMITAZIONE CAUTELARE ALL'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE E ALLA SEGNALAZIONE ANAC
In sede di ricorso cautelare monocratico avverso la revoca dell'aggiudicazione, deve essere accolta l'istanza limitatamente alla sospensione dell'escussione della cauzione e della segnalazione del fatto all'ANAC, in quanto tali eventi determinano un pregiudizio di particolare gravità e urgenza non ristorabile per equivalente, a differenza del danno derivante dalla mancata esecuzione del servizio. (...)
ILLEGITTIMO L'INCAMERAMENTO AUTOMATICO DELLA CAUZIONE PROVVISORIA SENZA VALUTAZIONE DISCREZIONALE (48.1)
È illegittimo il provvedimento di incameramento della cauzione provvisoria adottato in via automatica come mera conseguenza dell'esclusione dalla gara, senza alcuna valutazione discrezionale dell'amministrazione sulla condotta dell'operatore economico. I principi di proporzionalità, parità di trattamento e trasparenza, come interpretati dalla Corte di Giustizia UE, impongono che l'escussione sia p (...)
ILLEGITTIMA L'ESCUSSIONE AUTOMATICA DELLA CAUZIONE PROVVISORIA PER L'OPERATORE NON AGGIUDICATARIO (48.1)
L'amministrazione non può procedere all'escussione automatica della cauzione provvisoria nei confronti di un operatore economico escluso dalla gara ma non destinatario dell'aggiudicazione. Tale misura deve essere il risultato di un'attività discrezionale che valuti l'an e il quantum in funzione della tipologia e della gravità del comportamento tenuto dal singolo operatore, in conformità ai princip (...)
IL POTERE DI AUTOTUTELA NON GENERA OBBLIGHI DI RISPOSTA ALLE ISTANZE SOLLECITATORIE
Il potere di autotutela soggiace alla più ampia valutazione discrezionale dell’amministrazione competente e non si esercita in base ad un’istanza di parte, la quale ha natura meramente sollecitatoria e risulta inidonea ad imporre un obbligo giuridico di provvedere, rendendo inammissibile il ricorso avverso il silenzio serbato dalla stazione appaltante sull'istanza di riesame di atti già confermati (...)
ILLEGITTIMA L'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE DEFINITIVA PER MANCANZA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
L'escussione della polizza fideiussoria prestata a titolo di cauzione definitiva è illegittima qualora sia motivata dall'annullamento dell'aggiudicazione per carenza dei requisiti di ammissione dell'operatore economico. La finalità di tale garanzia è limitata alla copertura delle inadempienze contrattuali esecutive, rimanendo estranea ai vizi della fase selettiva che attengono alla procedura di af (...)
ILLEGITTIMA ESCUSIONE DELLA CAUZIONE DEFINITIVA IN CASO DI RINUNCIA ALL'AGGIUDICAZIONE PER FORZA MAGGIORE (124.2)
È ammissibile la concessione di misure cautelari monocratiche urgenti volte a sospendere l'escussione della cauzione definitiva operata dalla Stazione Appaltante a seguito della rinuncia all'aggiudicazione da parte dell'operatore economico, qualora tale rinuncia sia motivata dalla sopravvenuta indisponibilità globale dei prodotti offerti e la procedura di subentro ex art. 124, co. 2, D.Lgs. 36/202 (...)
LEGITTIMA L'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE SE IL PROVVEDIMENTO È SUPPORTATO DA ANALITICA RELAZIONE DEL RUP (95.1)
Ai fini della validità del provvedimento di escussione della garanzia provvisoria, la stazione appaltante può legittimamente motivare per relationem mediante rinvio agli atti istruttori del RUP, purché questi ultimi contengano un'adeguata valutazione della gravità delle condotte; il principio di proporzionalità si considera soddisfatto ove l'importo escusso non risulti manifestamente eccessivo ris (...)
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DOVERE DI COMUNICAZIONE DELLE PREGRESSE RISOLUZIONI CONTRATTUALI INDIPENDENTE DALLE ANNOTAZIONI ANAC (96.14)
L'operatore economico ha l'obbligo di comunicare alla stazione appaltante la sussistenza di fatti potenzialmente escludenti, come le risoluzioni contrattuali per inadempimento, anche se non ancora annotate nel casellario informatico dell'ANAC. L'omissione di tali informazioni costituisce una condotta fuorviante che legittima l'esclusione per grave illecito professionale, in quanto impedisce alla s (...)
