Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Sistemi Diagnostici
IL FABBISOGNO DI REAGENTI VA DIMENSIONATO PER SINGOLO PRESIDIO E ANALITA
Il dimensionamento dell'offerta tecnica per la fornitura di reagenti deve essere calcolato in relazione a ogni singolo presidio e analita, risultando inattendibile una stima aggregata che non consideri l'indivisibilità dei kit e l'impossibilità tecnica di trasferire materiali residui tra siti diversi. (...)
Priorità del merito sulla sospensiva per forniture sanitarie biomolecolari
Ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., qualora le questioni poste nel ricorso necessitino di un approfondimento di merito, il tribunale può disporre la fissazione sollecita dell'udienza pubblica senza sospendere i provvedimenti impugnati, garantendo così un equilibrio tra le pretese del ricorrente e l'esigenza della stazione appaltante di non interrompere l'approvvigionamento di sistemi diagnost (...)
Argomenti:
LIMITI AL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLE VALUTAZIONI TECNICO-DISCREZIONALI DELLA COMMISSIONE DI GARA
Nelle gare d'appalto da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le valutazioni della commissione giudicatrice sull'offerta tecnica costituiscono espressione di discrezionalità tecnica e sono sindacabili in sede giurisdizionale solo nei limiti della manifesta illogicità, del travisamento dei fatti o dell'errore di fatto, restando precluso al giudice il rinnovo del (...)
USO COMBINATO REAGENTE E ANALIZZATORE: NON SERVE CERTIFICAZIONE CE CUMULATIVA ULTERIORE (83.9)
La disciplina euro-unitaria applicabile ai dispositivi medico-diagnostici in vitro (Direttiva 98/79/CE) non richiede una certificazione CE cumulativa per attestare il conforme impiego combinato di analizzatore e reagente, essendo sufficiente l'illustrazione delle caratteristiche per una combinazione sicura nelle istruzioni d'uso. Nel silenzio della lex specialis circa l'obbligo di allegare report (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI REAGENTI E DEI SISTEMI DI CARRY OVER (66.1)
La verificazione tecnica costituisce lo strumento istruttorio necessario qualora la controversia verta su profili di elevata complessità tecnologica non risolvibili mediante la sola documentazione di gara, garantendo al giudice gli elementi fattuali indispensabili per un effettivo sindacato di legittimità sulle ammissioni degli operatori economici. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DEI REQUISITI NELLE GARE DIAGNOSTICHE
Ai fini del sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, nel caso in cui le parti si contestino reciprocamente la conformità di apparecchiature e reagenti ai requisiti minimi di gara, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a., affidandola a un organismo pubblico di alta specializzazione, al fine di acquisire dati oggett (...)
INSUFFICIENZA REAGENTI E VIOLAZIONE DEI REQUISITI MINIMI NELL'OFFERTA TECNICA (32.7)
È illegittima l'aggiudicazione di una fornitura di sistemi diagnostici qualora l'offerta tecnica dell'aggiudicatario risulti carente dei quantitativi minimi di reagenti necessari per l'espletamento dei controlli di qualità e delle calibrazioni richiesti dal capitolato tecnico; tale carenza, incidendo sui livelli minimi della fornitura, determina l'esclusione del concorrente per violazione delle pr (...)
Argomenti:
ORDINANZA DI VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE TECNICHE DIAGNOSTICHE
Qualora la risoluzione della controversia dipenda dall'accertamento di fatti complessi o dall'applicazione di cognizioni scientifiche estranee alla comune esperienza in ordine alla conformità di un'offerta tecnica, è legittimo il ricorso alla verificazione tecnica istruttoria per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE AI REQUISITI DEL CAPITOLATO
È legittima e necessaria la disposizione di una verificazione tecnica, affidata a un organismo pubblico terzo, qualora la complessità degli accertamenti fattuali relativi alla conformità dei macchinari e dei reagenti offerti rispetto alle prescrizioni del capitolato speciale non consenta al Collegio una decisione basata esclusivamente sulla documentazione prodotta dalle parti. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE TECNICHE (95.1)
Il ricorso alla verificazione tecnica è necessario qualora l'accertamento della conformità delle offerte tecniche alla lex specialis richieda competenze specialistiche non possedute dal Collegio, specialmente in presenza di contestazioni reciproche tra operatore economico aggiudicatario e concorrente che necessitano di un riscontro fattuale e scientifico oggettivo. (...)
INSINDACABILITÀ DELLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLA VALUTAZIONE DEI PUNTEGGI QUALITATIVI DELLE OFFERTE
In materia di gare pubbliche, il sindacato giurisdizionale sulle valutazioni tecniche della Commissione è limitato al riscontro della legittimità estrinseca del giudizio, non potendo il giudice sostituire la propria valutazione a quella dell'Amministrazione. Qualora la lex specialis non richieda la specificazione analitica dei costi dei materiali consumabili e l'offerta economica sia formulata com (...)
IL BANDO È LEGITTIMO SE L'IMPEDIMENTO ALLA PARTECIPAZIONE DERIVA DALL'ORGANIZZAZIONE AZIENDALE
Non sussiste violazione del principio di proporzionalità né effetto escludente della lex specialis qualora la difficoltà di formulare l'offerta sia imputabile all'organizzazione interna dell'operatore economico e non a barriere tecniche manifestamente irragionevoli poste dalla stazione appaltante nell'esercizio della sua discrezionalità. (...)
SOLLECITA DEFINIZIONE DEL MERITO PER L'ESAME DELLE CENSURE SULL'AGGIUDICAZIONE DI SISTEMI DIAGNOSTICI
Qualora il ricorso principale e quello incidentale presentino censure articolate sulla valutazione delle offerte che necessitano di un esame approfondito, il Tribunale Amministrativo Regionale può disporre la fissazione immediata dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55 comma 10 c.p.a., ritenendo tale misura idonea a tutelare le esigenze cautelari delle parti tramite una rapida definizione del (...)
Argomenti:
ILLEGITTIMA L'AGGIUDICAZIONE DI SISTEMI DIAGNOSTICI PRIVI DEI REQUISITI TECNICI MINIMI PER LA GESTIONE DELLE URGENZE
Nelle procedure di gara per la fornitura di apparecchiature medicali, il mancato rispetto di una caratteristica tecnica definita come requisito minimo dal capitolato - quale la possibilità di utilizzare la funzione per campioni urgenti senza interrompere le analisi in corso - determina la non conformità dell'offerta alla lex specialis, prevalendo sulle valutazioni discrezionali di punteggio e infi (...)
VALIDITÀ DELL'OFFERTA ECONOMICA CHE SODDISFA IL FABBISOGNO AZIENDALE ESTIMATIVO
È legittima l'offerta economica che includa i kit di calibrazione e controllo come sottospecifica dei quantitativi totali di reagenti offerti, qualora il numero complessivo di test proposti risulti superiore al fabbisogno presunto indicato dalla stazione appaltante, atteso che le stime fornite nel capitolato tecnico hanno valore puramente indicativo e non vincolante per la formulazione dell'offert (...)
COMPLESSITÀ TECNICA E PROROGA DEI TERMINI PER IL DEPOSITO DELLA VERIFICAZIONE
In tema di appalti pubblici, l'ordinanza collegiale che dispone la proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica risponde alla necessità di acquisire elementi conoscitivi certi e approfonditi su profili tecnologici specialistici, posticipando la decisione di merito per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA (101.1)
In presenza di questioni tecniche complesse riguardanti la conformità dell'offerta tecnica alle prescrizioni della lex specialis, il giudice amministrativo può disporre la verificazione tecnica e, su richiesta del verificatore, prorogare i termini per il deposito della relazione conclusiva, fissando una nuova udienza di merito per garantire alle parti la possibilità di interloquire compiutamente s (...)
RINVIO UDIENZA DI MERITO PER COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nelle controversie in materia di appalti pubblici aventi ad oggetto forniture ad elevato contenuto tecnologico, qualora il Collegio ravvisi la necessità di una verificazione tecnica d'ufficio, la richiesta di proroga dei termini per il deposito della relazione conclusiva da parte del verificatore giustifica il rinvio dell'udienza di merito al fine di assicurare la completezza dell'istruttoria e il (...)
RINVIO DELL’UDIENZA PER IL COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA SULLE OFFERTE
Nelle controversie relative alla valutazione di offerte tecniche complesse, l'accertamento peritale tramite verificazione costituisce passaggio istruttorio ineludibile se richiesto dal giudice; la necessità di approfondimento da parte del verificatore giustifica il rinvio dell'udienza di merito e la fissazione di un nuovo cronoprogramma processuale che consenta alle parti l'esercizio del diritto d (...)
INSINDACABILITA' DELLE VALUTAZIONI TECNICHE DISCREZIONALI IN ASSENZA DI MACROSCOPICI ERRORI
Le valutazioni espresse dalla commissione giudicatrice in ordine alla qualità tecnica dei prodotti offerti, basate su criteri discrezionali stabiliti dalla lex specialis, non sono sindacabili nel merito dal giudice amministrativo, salvo il caso di macroscopici errori o palese irragionevolezza. Nel caso di offerta economica definita omnicomprensiva dal bando, non è richiesta la separata indicazione (...)
