Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Interesse Strumentale
OGGETTO SOCIALE, IDONEITA' PROFESSIONALE E INTERESSE STRUMENTALE ALLA RIEDIZIONE DELLA GARA (100)
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, la legittima esclusione dalla gara di un operatore economico non comporta l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse del ricorso proposto dallo stesso avverso l'aggiudicazione, laddove l'accoglimento del gravame comporti l'esclusione anche dell'aggiudicatario e, conseguentemente, l'o (...)
ESCLUSIONE RECIPROCA: INTERESSE STRUMENTALE E MANCANZA DELLA REGISTRAZIONE DEI DISPOSITIVI MEDICI (17)
"La prescrizione imposta nel disciplinare al momento della presentazione dell’offerta [relativa all'indicazione dei codici CND e Repertorio Ministero Salute, ndr] appare presidiare la speditezza della procedura e la certezza dell’offerta, laddove onera i concorrenti di fornire immediata evidenza della provenienza e sicurezza dei dispositivi offerti. Né può (...)
LA QUALIFICAZIONE DELL'INTERESSE AL RICORSO E LA LEGITTIMAZIONE AD AGIRE SONO INSINDACABILI DINANZI ALLA CORTE DI CASSAZIONE (34.1)
La qualificazione dell’interesse ad agire e l’accertamento della legittimazione al ricorso dinanzi al giudice amministrativo costituiscono attività interpretative riservate alla giurisdizione del giudice adito, insindacabili dinanzi alle Sezioni Unite della Cassazione sotto il profilo dell’eccesso di potere giurisdizionale.“La que (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO L'AGGIUDICAZIONE SE IL SOGGETTO NON HA PARTECIPATO ALLA GARA
È inammissibile per difetto di legittimazione attiva il ricorso proposto avverso gli atti di una procedura selettiva da parte di un soggetto che non vi abbia preso parte, non avendo presentato una valida domanda di partecipazione né singolarmente né in forma congiunta. La posizione differenziata necessaria per agire in giudizio si acquisisce, infatti, solo attraverso la partecipazione alla competi (...)
MANCATA PARTECIPAZIONE DOPO CAUTELARE DETERMINA L'IMPROCEDIBILITA' PER DIFETTO DI INTERESSE
L'interesse all'impugnazione di clausole limitative della partecipazione a una procedura pubblica è di tipo strumentale e finalizzato al conseguimento di una concreta chance di aggiudicazione. Se l'operatore economico ottiene una tutela cautelare che ne consente l'ammissione, ma successivamente non formalizza alcuna istanza di partecipazione pur essendo stato sollecitato dall'Amministrazione, il r (...)
PRIORITÀ DELL'ESAME DEL RICORSO PRINCIPALE RISPETTO ALL'INCIDENTALE NELLE GARE PUBBLICHE
L'accoglimento del ricorso incidentale proposto dal controinteressato non determina l'improcedibilità del ricorso principale, in quanto il ricorrente principale conserva un interesse legittimo strumentale alla eventuale rinnovazione della gara, anche laddove abbiano partecipato altre imprese estranee al rapporto processuale; pertanto, il ricorso principale deve essere esaminato prioritariamente, p (...)
Argomenti:
SINDACATO DISCREZIONALE SULL'ANOMALIA E INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO PER IL CONCORRENTE ESCLUSO (110.1)
La verifica dell'anomalia dell'offerta ha carattere globale e sintetico e le relative valutazioni della stazione appaltante sono immuni dal sindacato di merito del giudice amministrativo, salvo il limite dell'abnormità tecnica. Una volta accertata la legittimità dell'esclusione, il ricorso dell'operatore estromesso avverso l'aggiudicazione o la lex specialis deve ritenersi inammissibile per carenz (...)
INTERESSE STRUMENTALE ALLA RIPETIZIONE DELLA GARA E LIMITI ALL'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO
Il partecipante a una gara d'appalto che contesti l'illegittimità dell'intera impostazione della procedura vanta un interesse strumentale alla sua ripetizione sotto una nuova disciplina; tale interesse ha carattere autonomo e differenziato e non richiede, ai fini dell'ammissibilità del ricorso, il superamento della prova di resistenza rispetto ai concorrenti meglio graduati, operando quest'ultima (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO DEL TERZO CONTRO LA TRANSAZIONE DELLA P.A.
Non è configurabile la legittimazione ad agire in capo all'operatore economico che impugni una transazione immobiliare tra Amministrazione e terzi basandosi sulla mera occupazione di fatto dei suoli e sull'astratta speranza di partecipare a future procedure di alienazione, qualora l'atto impugnato sia strettamente connesso a obblighi contrattuali pregressi derivanti da una gara cui il soggetto non (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO PER CONTRADDITTORIETÀ TRA DOMANDA DI ANNULLAMENTO INTEGRALE E RICHIESTA AGGIUDICAZIONE
La richiesta di annullamento di tutti gli atti di gara, inclusa la lex specialis, è incompatibile e antitetica rispetto alla richiesta di conseguire l’aggiudicazione in esito all’applicazione della medesima disciplina di gara; tale contraddittorietà rende il ricorso inammissibile poiché non consente al giudice di individuare univocamente il bene della vita spettante al ricorrente. (...)
INTERESSE STRUMENTALE AL RIESAME DELLA GRADUATORIA PER IL MIGLIORAMENTO DELLA POSIZIONE
Le clausole della lex specialis che disciplinano l'attribuzione dei punteggi per i titoli non hanno natura immediatamente escludente e, pertanto, non vi è l'onere di impugnarle immediatamente nel termine decadenziale dalla pubblicazione del bando, dovendo invece essere contestate insieme alla graduatoria finale che concretizza la lesione. (...)
PROVA DEL POSSESSO DELLA CERTIFICAZIONE PER IMPUGNARE IL BANDO (108.7)
In materia di gare pubbliche, la contestazione della lex specialis per mancato inserimento dei criteri premiali relativi alla parità di genere (ex art. 108, comma 7, D.Lgs. 36/2023) non è soggetta all'onere di impugnazione immediata, potendo essere fatta valere avverso l'aggiudicazione; tuttavia, il ricorrente deve dimostrare la titolarità della certificazione di cui all'art. 46-bis D.Lgs. 198/200 (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO PROPOSTO DALL’OPERATORE DEFINITIVAMENTE ESCLUSO DALLA GARA
Il consolidamento dell'esclusione dalla procedura di gara determina l'inammissibilità per difetto di legittimazione attiva dell'impugnativa dell'aggiudicazione e degli atti successivi, in quanto l'interesse del concorrente legittimamente escluso alla caducazione della procedura per ottenere una riedizione della stessa non è differenziato rispetto a quello di un qualunque operatore del settore che (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO DEL CONCORRENTE ESCLUSO CONTRO GLI ATTI SUCCESSIVI DELLA PROCEDURA
L'operatore economico destinatario di un provvedimento di esclusione dalla gara, non sospeso in sede cautelare e confermato in sede giurisdizionale, è privo di legittimazione a impugnare l'aggiudicazione disposta in favore di altro concorrente o gli atti istruttori a valle dell'esclusione stessa. La perdita del titolo legittimante alla partecipazione rende inammissibile ogni ulteriore contestazion (...)
OFFERTA ECONOMICA UNIDETERMINATA E OBBLIGO DI REGISTRAZIONE DISPOSITIVI MEDICI NEI REPERTORI MINISTERIALI (17.3)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico la cui offerta economica, strutturata per pacchetti di prestazioni, non consenta di individuare un prezzo unitario fisso e certo per singola unità, rendendo l'importo dovuto dipendente dal numero di analisi contemporaneamente richieste dall'amministrazione. Parimenti, deve essere escluso il concorrente che offra dispositivi medici non ancora iscrit (...)
RIGETTO CAUTELARE PER DIFETTO DI PERICULUM E INTERESSE STRUMENTALE ALLA RIEDIZIONE DELLA GARA
L'istanza cautelare di sospensione della sentenza di primo grado deve essere respinta per difetto del presupposto del periculum in mora quando la trattazione del merito è prossima e l'interesse dedotto dall'appellante è di natura meramente strumentale alla reiterazione della gara, situazione che non risulta vulnerata dall'eventuale stipula del contratto, specialmente in caso di appalti di servizi (...)
INSUFFICIENZA DEL PERICULUM IN MORA PER INTERESSE STRUMENTALE ALLA REITERAZIONE DELLA GARA
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, l'istanza di sospensione cautelare della sentenza di primo grado deve essere respinta per difetto di periculum in mora qualora l'interesse dell'appellante sia limitato alla mera reiterazione della gara. Tale interesse strumentale non subisce un pregiudizio irreparabile dalla stipulazione del contratto o dall'esecuzione di servizi pluriennali, ferma re (...)
L'ESCLUSIONE LEGITTIMA PRECLUDE L'INTERESSE STRUMENTALE ALLA CONTESTAZIONE DELLE CLAUSOLE DEL BANDO (83.9)
La legittimità dell'esclusione derivante dal mancato riscontro al soccorso istruttorio per carenze documentali non sanate preclude l'esame delle censure rivolte contro la lex specialis, venendo meno l'interesse strumentale alla riedizione della procedura in capo al soggetto estromesso. L'onere di impugnazione immediata delle clausole escludenti decorre dalla piena conoscenza del bando, che si perf (...)
DIFORMITÀ TECNICA DELL'OFFERTA E PERSISTENZA DELL'INTERESSE STRUMENTALE AL RICORSO
In tema di appalti pubblici, la difformità del bene offerto rispetto alle caratteristiche tecniche minime previste dalla lex specialis a pena di esclusione configura una violazione insanabile che legittima la sospensione dell'aggiudicazione. Sotto il profilo processuale, la presentazione di un ricorso incidentale escludente non paralizza l'esame del ricorso principale, in quanto il ricorrente cons (...)
Argomenti:
ASSENZA DI PERICULUM PER INTERESSI STRUMENTALI IN ACCORDI QUADRO DI LUNGA DURATA
Ai fini della concessione della tutela cautelare, deve ritenersi insussistente il pregiudizio grave e irreparabile qualora l'accoglimento della censura comporti la mera regressione della gara alla fase di nomina della commissione giudicatrice (interesse strumentale), senza garantire l'attribuzione del bene della vita finale, e la durata pluriennale del contratto consenta il subentro dell'operatore (...)
L'OMESSA IMPUGNAZIONE DELL'ESCLUSIONE PRECLUDE LA CONTESTAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE A TERZI
La mancata impugnazione del provvedimento di esclusione sopravvenuto nelle more del giudizio comporta l'improcedibilità del ricorso avverso l'aggiudicazione definitiva a favore di terzi. L'operatore economico definitivamente escluso perde infatti la legittimazione attiva e l'interesse strumentale necessari per contestare la legittimità della procedura e degli atti conseguenti, degradando il propri (...)
ACCESSO AGLI ATTI NELLA FASE ESECUTIVA PER L'OPERATORE ECONOMICO ESCLUSO (53.1)
È legittimo l'accesso agli atti della fase esecutiva richiesto dal concorrente escluso, il cui provvedimento di esclusione sia oggetto di impugnazione, in quanto l'ostensione dei documenti (quali contratti di nolo o comunicazioni sui subappalti) risulta strumentale a verificare la conformità dell'esecuzione rispetto all'offerta tecnica dell'aggiudicataria; tale accesso risponde al principio di tra (...)
