Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Impugnazione Bando
ONERE DI IMPUGNAZIONE DEL BANDO E OPERATIVITÀ EX LEGE DEL PRINCIPIO DI EQUIVALENZA (79.1)
Il principio di equivalenza delle specifiche tecniche opera direttamente in forza della legge e dell'Allegato II.5 al Codice dei contratti pubblici, indipendentemente dalla sua espressa menzione nel bando. Ne consegue che l'operatore economico che intenda offrire un prodotto diverso da quello indicato deve comunque presentare un'offerta tecnica completa, fornendo la prova dell'equivalenza, non pot (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER REQUISITI TECNICI DI COMPATIBILITÀ INDETERMINATI
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che non dichiari la perfetta compatibilità e interoperabilità dei prodotti offerti con quelli già in uso presso la stazione appaltante, qualora tale requisito sia previsto dal bando e quest'ultimo non sia stato tempestivamente impugnato nella parte in cui non forniva i dati tecnici necessari. (...)
ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI SUI REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE
La clausola del bando che richiede un'iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali in una classe superiore a quella posseduta dal concorrente è immediatamente escludente. L'impugnazione tardiva, avvenuta solo dopo l'esclusione, rende il ricorso irricevibile. La discrezionalità della Stazione Appaltante nel fissare requisiti di idoneità professionale è sindacabile solo per manifesta irragionevo (...)
L'OMESSA INDICAZIONE DEI CAM NON INVALIDA IL BANDO SE OPERA L'ETEROINTEGRAZIONE AUTOMATICA (34.1)
L'omessa menzione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) all'interno del bando di gara non ne determina l'invalidità qualora la disposizione normativa di riferimento operi come norma imperativa capace di eterointegrare automaticamente la lex specialis. Inoltre, l'applicabilità dei CAM deve essere valutata in concreto rispetto all'oggetto delle prestazioni: se l'appalto di manutenzione non prevede l'u (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLA LEX SPECIALIS SENZA ESCLUSIONE AUTOMATICA DELLE OFFERTE (54.1)
È irricevibile per tardività il ricorso che contesta la mancata previsione dell'esclusione automatica delle offerte anomale nella lex specialis solo dopo l'aggiudicazione, in quanto la clausola che definisce il metodo di valutazione delle offerte deve essere impugnata immediatamente. Il ricorso è altresì inammissibile per carenza di interesse qualora l'operatore non fornisca elementi concreti atti (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE DEL BANDO RADICALMENTE LESIVE
La mancata impugnazione immediata di clausole del bando che definiscono la natura della procedura o la struttura dell'offerta economica determina l'irricevibilità del ricorso per tardività, qualora tali vizi siano immediatamente percepibili come lesivi. Inoltre, l'esplicitazione di parametri di dettaglio in sede di valutazione tecnica non configura una modifica dei criteri di gara se tali parametr (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE DEL BANDO CON REQUISITI TERRITORIALI ESCLUDENTI
In materia di concorsi pubblici, la clausola della lex specialis che prescrive, quale requisito di ammissione, l’iscrizione negli elenchi del collocamento mirato territorialmente competenti ha natura immediatamente escludente e deve essere impugnata nel termine decadenziale di sessanta giorni dalla conoscenza del bando, a pena di inammissibilità e irricevibilità del ricorso. (...)
IL MERO RINVIO AI CRITERI AMBIENTALI MINIMI NON ASSOLVE L'OBBLIGO DI RECEPIMENTO NELLA LEX SPECIALIS (57.2)
L'omissione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) nella documentazione di gara non configura una clausola immediatamente escludente, legittimando l'impugnazione differita unitamente all'aggiudicazione. La stazione appaltante tenuta a recepire analiticamente le prescrizioni dei CAM nella lex specialis, non potendosi ritenere assolto l'obbligo ex art. 57 D.Lgs. 36/2023 tramite un rinvio formale al d (...)
OBBLIGO DI INSERIMENTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI NELLA LEX SPECIALIS (57.2)
In tema di appalti pubblici, l'obbligo di inserimento dei criteri ambientali minimi (CAM) nella documentazione di gara, previsto dall'art. 57, comma 2, del d.lgs. n. 36 del 2023, ha natura imperativa e richiede che la stazione appaltante trasponga puntualmente le specifiche tecniche e le clausole contrattuali nella lex specialis. Non è sufficiente un mero rinvio al decreto ministeriale né il ricor (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER CARENZA DEI PRESUPPOSTI PROCEDIMENTALI DI INDIZIONE
È inammissibile per carenza di interesse e tardività il ricorso proposto contro l'aggiudicazione di una concessione immobiliare laddove i motivi di ricorso investano la legittimità dell'indizione della gara stessa; in tali ipotesi, il bando di gara costituisce atto immediatamente lesivo che deve essere impugnato nel termine di decadenza dall'avvenuta pubblicazione, non rilevando la circostanza che (...)
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO SE LE CLAUSOLE NON SONO ESCLUDENTI
L'onere di impugnazione immediata del bando di gara sussiste solo per le clausole che impediscano la partecipazione o rendano impossibile la formulazione di un'offerta consapevole. Qualora l'operatore economico partecipi alla procedura, egli deve impugnare le clausole non escludenti solo all'esito della gara unitamente all'aggiudicazione in favore di terzi, a condizione di poter dimostrare un real (...)
LEGITTIMITÀ DEGLI ATTI DI AVVIO PER LA CONCESSIONE DEL GIOCO A DISTANZA
In materia di affidamento in concessione della raccolta di giochi a distanza, il ricorso avverso il bando di gara e gli atti presupposti è in parte inammissibile ove rivolto a clausole non immediatamente escludenti e infondato nel merito qualora l'operato dell'amministrazione risulti coerente con il quadro normativo di settore e i principi di trasparenza e parità di trattamento. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA LIMITATO ALLE SOLE CLAUSOLE EFFETTIVAMENTE ESCLUDENTI
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici e concessioni, l'interesse all'impugnazione immediata del bando è circoscritto alle clausole 'escludenti', che impediscono oggettivamente la partecipazione del concorrente o rendono impossibile il calcolo di convenienza economica per formulare un'offerta. Qualora un operatore economico presenti la propria offerta e questa venga ammessa dalla sta (...)
IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI E LIMITI DELLA RETTIFICA DEL BANDO
Le clausole del bando di gara che hanno portata escludente, in quanto regolano in modo immediato e diretto la formulazione dell’offerta e la partecipazione alla gara, devono essere impugnate nel termine di trenta giorni dalla pubblicazione della lex specialis. Un successivo avviso di rettifica riapre i termini di impugnazione esclusivamente per le parti effettivamente innovate o modificate, non po (...)
L'OBBLIGO DI INSERIRE I CRITERI AMBIENTALI MINIMI NON È SANABILE DAL PRINCIPIO DI FIDUCIA (34.1)
L'obbligo di inserire i Criteri Ambientali Minimi (CAM) nei documenti di gara è un precetto inderogabile che risponde a finalità di tutela ambientale costituzionalmente protette; la sua omissione determina l'illegittimità della procedura che non può essere superata invocando il principio del risultato o della fiducia, né imponendo all'operatore economico oneri di segnalazione preventiva o di immed (...)
OBBLIGATORIETÀ DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI COME ELEMENTI PREMIANTI NELLA LEX SPECIALIS (57.2)
Nelle procedure di appalto di servizi di pulizia sanitaria, l'omessa previsione nella lex specialis di specifici criteri premianti tratti dai CAM vigenti costituisce un vizio sostanziale e insanabile della procedura, in quanto svuota di significato la competizione qualitativa sul piano ambientale e viola l'art. 57 del D.Lgs. 36/2023; tale vizio, non essendo immediatamente escludente, deve essere f (...)
BUONA FEDE E ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL BANDO (5.1)
Sussiste l'onere di immediata impugnazione della lex specialis solo per le clausole che comportino la sicura esclusione dalla gara o impongano oneri manifestamente incomprensibili o sproporzionati; le restanti clausole, inclusi i criteri di valutazione e i limiti al subappalto, devono essere contestate unitamente all'aggiudicazione. In presenza di meri refusi matematici nel capitolato tecnico, il (...)
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ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA PER TERMINI DI PARTECIPAZIONE ECCESSIVAMENTE RESTRITTIVI NEL BANDO
Nelle procedure di evidenza pubblica e di selezione del personale, le clausole che stabiliscono termini di partecipazione eccessivamente brevi, tali da rendere estremamente difficoltosa o impossibile la formulazione dell'offerta o della domanda, hanno natura immediatamente escludente. Tali clausole devono essere impugnate entro il termine decadenziale decorrente dalla pubblicazione del bando o dal (...)
REQUISITI SCIENTIFICI E DIREZIONE DEL MUSEO COME CONDIZIONI DI ESECUZIONE (100.1)
La previsione, all'interno dello schema di convenzione, della presenza di figure professionali qualificate tra gli associati dell'ente affidatario costituisce una condizione di esecuzione del rapporto e non un requisito di ammissione alla procedura comparativa. Ne consegue che la mancanza di tali requisiti al momento della presentazione dell'offerta non può determinare l'esclusione del concorrente (...)
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IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO INCOMPATIBILE CON IL DIRITTO ALLA PROROGA
Sussiste l'onere di impugnazione immediata del bando di gara o della lettera di invito per il soggetto che vanti un diritto alla proroga ex lege della concessione in essere, in quanto l'avvio di una nuova procedura selettiva manifesta una situazione del tutto incompatibile con la prosecuzione del precedente rapporto contrattuale, determinando una lesione immediata dell'interesse del precedente tit (...)
Argomenti:
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA PER CLAUSOLE TECNICHE CHE PRECLUDONO IL SUPERAMENTO DELLA SOGLIA DI SBARRAMENTO
È irricevibile per tardività il ricorso proposto contro l'esclusione derivante dal mancato raggiungimento della soglia di sbarramento tecnica, qualora la lesività derivi da clausole della lex specialis chiare e univoche che, imponendo requisiti dimostrativi non posseduti dall'operatore, precludevano ab origine il superamento della predetta soglia. (...)
ONERE PROVA CONCRETA SOTTOSTIMA COSTI MANODOPERA PER IMPUGNAZIONE IMMEDIATA BANDO
La clausola del bando che prevede un importo a base d'asta asseritamente insufficiente alla copertura dei costi della manodopera non è di per sé immediatamente escludente, ma lo diventa solo se l'operatore economico dimostra in concreto che tale previsione impedisce la formulazione di un'offerta economica seria e sostenibile o impone l'esecuzione della prestazione in perdita. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER MANCATA O GENERICA INDICAZIONE DEI CAM (57.2)
In tema di appalti pubblici, la violazione dell'obbligo di inserimento dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) ex art. 57 D.Lgs. 36/2023 configura un vizio del bando che va impugnato immediatamente, qualora l'omissione o il rinvio generico ai decreti ministeriali impediscano agli operatori economici di determinare correttamente gli oneri e gli standard qualitativi necessari per la presentazione di un' (...)
ONERE DI TEMPESTIVA IMPUGNAZIONE DEL BANDO PER MANCANZA DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI (34.1)
L'omissione dei criteri ambientali minimi (CAM) nella lex specialis non configura una clausola immediatamente escludente, a meno che non impedisca oggettivamente la formulazione di un'offerta adeguata; in tal caso, sussiste l'onere di impugnazione immediata del bando, restando altrimenti tardivo il gravame proposto solo dopo l'aggiudicazione, stante l'operatività del meccanismo dell'eterointegrazi (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER VIOLAZIONE DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI (34.1)
Nelle gare d'appalto regolate dal D.Lgs. 50/2016, la verifica del rispetto dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) può essere demandata alla fase di controllo dei requisiti successiva all'aggiudicazione qualora la lex specialis non preveda espressamente, a pena di esclusione, la produzione di specifiche dichiarazioni o certificazioni già in sede di offerta; in tali casi, l'impegno dell'offerente al ri (...)
IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI RIPRODUTTIVE DI NORME DI LEGGE RITENUTE INCOSTITUZIONALI
Le clausole della lex specialis che impongono requisiti soggettivi di partecipazione hanno natura escludente e devono essere impugnate immediatamente dall'operatore che ne sia privo. La circostanza che la clausola riproduca una disposizione legislativa asseritamente incostituzionale non sospende né elide il termine di impugnazione, poiché l'illegittimità costituzionale della norma presupposta si r (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA SOLO PER CLAUSOLE DEL BANDO CON EFFETTO ESCLUDENTE CERTO
In tema di appalti pubblici, l'onere di impugnazione immediata del bando di gara è limitato alle sole clausole 'immediatamente escludenti', ossia quelle che impediscono con assoluta certezza la partecipazione o la formulazione dell'offerta. Le previsioni che impongono requisiti di regolarità fiscale, la cui incidenza sulla posizione del singolo operatore deve essere vagliata dalla stazione appalta (...)
ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL BANDO SOLO PER CLAUSOLE CERTAMENTE LESIVE
Il diritto di superficie spettante a terzi sul lastrico solare di un fabbricato non costituisce un vincolo ostativo alla proprietà dell'immobile principale o allo svolgimento dell'attività agricola ai fini dell'accesso a contributi pubblici, qualora la lex specialis richieda la libertà da pesi e vincoli per i soli beni direttamente oggetto di investimento e finalizzati alla produzione. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLA LEX SPECIALIS PER CARENZA DI DATI ESSENZIALI
L’illegittimità di regole inidonee a consentire una corretta e concorrenziale offerta economica incide direttamente sulla formulazione dell'offerta, impedendone la corretta e consapevole elaborazione; pertanto, la lesività di tali clausole deve essere immediatamente contestata, senza attendere l'esito della gara per rilevare il pregiudizio derivato, poiché esse ledono l'interesse sostanziale del s (...)
ILLEGITTIMA EQUIPARAZIONE TRA LAUREA MAGISTRALE E TRIENNALE NELLA VALUTAZIONE DEI TITOLI
In materia di procedure selettive, l'interesse all'impugnazione delle clausole del bando concernenti la valutazione dei titoli sorge solo con l'approvazione della graduatoria finale. Risulta viziata da eccesso di potere per illogicità la previsione che equipara, ai fini del punteggio, la laurea magistrale alla laurea triennale, in quanto trascura la differente durata legale dei percorsi di studio (...)
ONERE PROBATORIO STRINGENTE PER L’IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER PREZZI INCONGRUI
In tema di appalti pubblici, l'onere della prova relativo all'insostenibilità economica della base d'asta grava sul ricorrente e deve essere assolto in termini particolarmente rigorosi, dimostrando che le condizioni di gara impediscono oggettivamente all'operatore medio del settore di formulare un'offerta remunerativa. Non è sufficiente contestare i parametri tecnici della stazione appaltante con (...)
Argomenti:
LEGITTIMA LA DISCREZIONALITÀ DELLA P.A. NELLA DEFINIZIONE DELLE CLAUSOLE OPERATIVE PER IL TERZO SETTORE
Le clausole della lex specialis che disciplinano le modalità operative e i vincoli organizzativi dell'appaltatore non sono immediatamente impugnabili se non hanno efficacia escludente o non rendono oggettivamente impossibile la partecipazione alla gara. È legittima la fissazione di requisiti uniformi per la gestione del personale e dei mezzi nel quadro di un affidamento in convenzione con enti del (...)
PREVALENZA DELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE NEL BILANCIAMENTO DEGLI INTERESSI IN SEDE CAUTELARE
Nello scrutinio dell'istanza cautelare tesa alla sospensione della sentenza di primo grado, il giudice deve dare prevalenza all'interesse all'esecuzione del contratto già stipulato e in corso, qualora nel giudizio rilevino questioni preliminari complesse, come l'inammissibilità per mancata tempestiva impugnazione del bando, che necessitano di una trattazione esaustiva nella sede di merito. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE DEL BANDO LIMITATIVE DELLA PARTECIPAZIONE (100.2)
In materia di gare pubbliche, le clausole della lex specialis che prescrivono requisiti di partecipazione oggettivamente preclusivi assumono natura immediatamente escludente e devono essere impugnate entro il termine decadenziale dalla pubblicazione del bando. L'operatore economico che, pur beneficiando del soccorso istruttorio per emendare un errore materiale, non provvede a depositare la documen (...)
ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE LIMITATO ALLE CLAUSOLE DEL BANDO ESCLUDENTI
In materia di concorsi pubblici e gare d'appalto, l'onere di immediata impugnazione della lex specialis sussiste esclusivamente in presenza di clausole escludenti che impediscono la partecipazione; le clausole che incidono sulla valutazione dei titoli o sul punteggio non arrecano una lesione diretta e immediata, dovendo essere impugnate unitamente alla graduatoria finale che ne costituisce la conc (...)
LIMITI ALLA IMMEDIATA IMPUGNABILITA' DEL BANDO PER CLAUSOLE DI INSOSTENIBILITA' ECONOMICA
In materia di appalti pubblici, l'onere di immediata impugnazione del bando è limitato alle clausole aventi portata escludente, la cui natura deve essere dimostrata rigorosamente dall'operatore economico attraverso la prova che le condizioni imposte rendano economicamente insostenibile l'affidamento per la generalità delle imprese del settore, non essendo sufficiente la prospettazione di mere diff (...)
INAMMISSIBILE L’IMPUGNAZIONE DI CLAUSOLE NON IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI NELLA LEX SPECIALIS
Le clausole del bando di gara che non indicano specificamente i costi della manodopera o il contratto collettivo applicabile non hanno natura immediatamente escludente e non sono autonomamente impugnabili prima dell'aggiudicazione, in quanto non impediscono all'operatore economico di formulare un'offerta consapevole basandosi su tabelle ministeriali o sulla propria organizzazione aziendale. (...)
INTERESSE STRUMENTALE AL RIESAME DELLA GRADUATORIA PER IL MIGLIORAMENTO DELLA POSIZIONE
Le clausole della lex specialis che disciplinano l'attribuzione dei punteggi per i titoli non hanno natura immediatamente escludente e, pertanto, non vi è l'onere di impugnarle immediatamente nel termine decadenziale dalla pubblicazione del bando, dovendo invece essere contestate insieme alla graduatoria finale che concretizza la lesione. (...)
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEI REQUISITI DI ESECUZIONE NON AVENTI PORTATA ESCLUDENTE (100.4)
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso proposto avverso clausole del bando che prevedono requisiti di localizzazione territoriale degli impianti qualora le stesse siano configurate come condizioni di esecuzione da possedere all'atto della stipula o della consegna lavori, e non come requisiti di ammissione. Tali clausole non hanno portata immediatamente escludente se l'operatore econom (...)
DINIEGO DI MISURE CAUTELARI MONOCRATICHE PER MANCANZA DI ESTREMA GRAVITA' E URGENZA
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a. in materia di appalti pubblici, non è ravvisabile il requisito dell'estrema gravità e urgenza qualora l'impugnazione del bando avvenga a ridosso della scadenza del termine di presentazione delle offerte, quando l'effetto di acquisizione delle stesse da parte della stazione appaltante si è ormai sostanzialmente prodotto. (...)
Argomenti:
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO SE L'OPERATORE ECONOMICO PRESENTA COMUNQUE L'OFFERTA
È inammissibile per difetto di interesse il ricorso proposto avverso le clausole del bando di gara qualora l'operatore economico abbia comunque partecipato alla procedura presentando offerta. L'onere di immediata impugnazione della lex specialis è limitato alle sole clausole che precludono oggettivamente la partecipazione o rendono impossibile la formulazione dell'offerta; la successiva partecipaz (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI NELLA LEX SPECIALIS
La contestazione di una clausola del disciplinare di gara avente carattere escludente deve essere proposta tempestivamente rispetto alla pubblicazione del bando, risultando inammissibile e contraddittoria l'impugnazione proposta solo a seguito del provvedimento di esclusione, qualora il concorrente abbia accettato le regole della procedura partecipandovi senza riserve. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI SUI REQUISITI DI IDONEITA' (10.2)
Nelle gare pubbliche, le clausole del bando che prescrivono requisiti di idoneità professionale o capacità tecnica per la partecipazione, ove ritenute illegittime o sproporzionate, non sono affette da nullità ai sensi del principio di tassatività delle cause di esclusione, ma sono meramente annullabili. Ne consegue che l'operatore economico che non possieda tali requisiti ha l'onere di impugnare i (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE TEMPESTIVA DELLE CLAUSOLE DEL BANDO CHE RENDONO L'ACQUISTO INCERTO
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso proposto avverso clausole della lex specialis impugnate solo dopo l'aggiudicazione, qualora le stesse abbiano natura immediatamente lesiva. Rientrano in tale categoria le clausole che, subordinando l'acquisto del prodotto a una validazione discrezionale esterna per ogni singolo ordine, rendono l'esecuzione del contratto incerta e gravosa, influen (...)
OBBLIGO DI INSERIMENTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI NELLA LEX SPECIALIS DI GARA (57.2)
In tema di appalti pubblici, l'inosservanza dell'obbligo di inserire nella lex specialis le specifiche tecniche e le clausole contrattuali relative ai Criteri Ambientali Minimi (CAM), di cui all'art. 57 del D.Lgs. n. 36/2023, non costituisce un vizio che impone l'impugnazione immediata del bando, salvo clausole escludenti. Tale violazione sussiste laddove la Stazione Appaltante, pur avendo classif (...)
TERMINE IMPUGNAZIONE LEX SPECIALIS OPERATORE NON PARTECIPANTE E INSUSSISTENZA PERICULUM PER PROROGA
In materia di appalti pubblici, l'impugnazione della lex specialis da parte dell'operatore che non ha presentato offerta è soggetta al termine di decadenza calcolato dalla pubblicazione del bando, a meno che non si invochi la nullità di clausole escludenti. Inoltre, la pretesa del gestore uscente di conservare la gestione del servizio tramite proroga tecnica non costituisce un danno grave e irrepa (...)
IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER MANCATA PREVISIONE DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
In materia di appalti pubblici, la censura relativa alla mancata previsione dei criteri ambientali minimi (CAM) all'interno del bando di gara deve essere dedotta tempestivamente mediante l'impugnazione immediata della lex specialis, configurandosi altrimenti l'inammissibilità del ricorso per tardività. Inoltre, la congruità dell'offerta non può essere contestata se il ribasso applicato garantisce (...)
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE DEL BANDO SE ALTRI OPERATORI PRESENTANO OFFERTA
È inammissibile l'impugnazione immediata del bando di gara per pretesa insufficienza della base d'asta o eccessiva onerosità dei requisiti di esecuzione qualora la presentazione di offerte da parte di altri operatori economici dimostri che la lex specialis non preclude la partecipazione e la formulazione di una proposta economica sostenibile. (...)
Argomenti:
LIMITI ALL'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER CLAUSOLE NON ESCLUDENTI
Non sono immediatamente impugnabili le clausole del bando di gara concernenti criteri di valutazione o parametri economici che non impediscono oggettivamente la presentazione di un'offerta, ma si limitano a rendere più gravosa la partecipazione o a incidere sulla convenienza economica del contratto, restando l'eventuale lesività subordinata all'esito della procedura. (...)
INAMMISSIBILE L’IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER CLAUSOLE SULLA REMUNERATIVITÀ NON ESCLUDENTI
Non sono configurabili clausole immediatamente escludenti tali da giustificare l'impugnazione immediata del bando qualora la disciplina di gara non contenga indicazioni incerte o contraddittorie che impediscano la formulazione dell'offerta. La partecipazione alla gara con la formulazione di un significativo ribasso economico costituisce prova dell'assenza di condizioni negoziali tali da rendere il (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI DEL BANDO
L'impugnazione di una clausola del bando avente carattere immediatamente escludente e lesivo, anche se proposta unitamente all'atto di esclusione o alla graduatoria, è inammissibile qualora sia decorso il termine perentorio di sessanta giorni dalla pubblicazione della lex specialis. (...)
LIMITI AL RIBASSO NEI SERVIZI DI INGEGNERIA E ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE (41.15)
In tema di appalti di servizi di ingegneria e architettura, è legittima l'esclusione del concorrente che presenti un ribasso superiore al limite massimo fissato dal disciplinare di gara, qualora tale clausola non sia stata tempestivamente impugnata. Il principio di certezza delle procedure concorsuali impone un'interpretazione stretta delle clausole del bando basata sulla valenza letterale delle p (...)
Argomenti:
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO SENZA PARTECIPAZIONE SE LE CLAUSOLE NON SONO ESCLUDENTI
In tema di appalti pubblici, la mancata presentazione della domanda di partecipazione alla gara determina l'inammissibilità del ricorso per difetto di legittimazione e di interesse, qualora l'impugnazione riguardi clausole del bando non immediatamente escludenti; non integrano tale fattispecie né la previsione di un diritto di prelazione eventuale, né la richiesta di una relazione tecnica descritt (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLE CLAUSOLE TECNICHE ESCLUDENTI NEL BANDO (83.8)
Le clausole della lex specialis che rendano la partecipazione alla gara impossibile, o la formulazione dell'offerta eccessivamente difficoltosa a causa di requisiti tecnici oggettivamente non reperibili sul mercato, devono essere impugnate immediatamente. La tardiva contestazione del bando oltre i termini di presentazione delle domande preclude la possibilità di impugnare successivamente il provve (...)
MANCATA IMPUGNAZIONE DEL BANDO E SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE NEL RICORSO CONTRO LA VIA
L'omessa impugnazione del bando di gara e dei successivi provvedimenti di aggiudicazione relativi alla costruzione di un'opera comporta l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse del ricorso rivolto contro la valutazione di impatto ambientale, poiché l'eventuale accoglimento del gravame originario non potrebbe più impedire la realizzazione dell'intervento ormai consolidato dagli atti (...)
IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER MANCATA PREVISIONE DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI (57.2)
In materia di appalti pubblici, il ricorso con cui l'operatore contesta il mancato o insufficiente inserimento dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) deve essere proposto entro trenta giorni dalla pubblicazione del bando di gara, in quanto la violazione dei principi di sostenibilità ambientale è immediatamente evidente; la posposizione dell'impugnazione al momento dell'aggiudicazione viola il dovere (...)
LIMITI ALL'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER CLAUSOLE NON ESCLUDENTI NELLA DISTRIBUZIONE GAS
Le clausole del bando di gara che non impediscono la partecipazione alla procedura, ma che attengono meramente ai criteri di attribuzione dei punteggi o alla descrizione tecnica dell'appalto, non sono immediatamente impugnabili. L'interesse al ricorso sorge solo con l'aggiudicazione definitiva, salvo che l'operatore economico provi che la clausola determini un'impossibilità oggettiva di formulare (...)
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA TECNICA E FUNZIONALE NELLE FORNITURE SANITARIE (79.1)
In materia di appalti pubblici, il giudizio di equivalenza costituisce espressione di discrezionalità tecnica della stazione appaltante, sindacabile solo per manifesta illogicità. Le specifiche tecniche non sono vincolanti nel 'quomodo' ma nel 'quoad effectum', ammettendo prodotti che, pur formalmente diversi nella composizione, conseguano lo scopo dell'affidamento tramite una conformità funzional (...)
ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL BANDO LIMITATO ALLE SOLE CLAUSOLE ESCLUDENTI (134.2)
Le disposizioni di un avviso pubblico relative alla perimetrazione dell'oggetto di un partenariato speciale o alla carenza di studi di fattibilità non sono immediatamente impugnabili da parte dell'operatore economico che non dimostri l'assoluta impossibilità di formulare un'offerta, dovendo quest'ultimo attendere l'esito della procedura per azionare il proprio interesse alla riedizione della stess (...)
ABBREVIAZIONE DEI TERMINI PROCESSUALI PER LA TUTELA CAUTELARE ANTECEDENTE ALLA SCADENZA DELLE OFFERTE
Nelle controversie aventi ad oggetto l'impugnazione del bando di gara e del disciplinare, qualora l'operatore economico evidenzi criticità tali da impedire la formulazione dell'offerta, sussistono i presupposti di estrema urgenza per disporre l'abbreviazione a metà dei termini processuali ex art. 53 c.p.a., onde permettere la trattazione della domanda cautelare prima della scadenza fissata per la (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER TERMINI DI CONVOCAZIONE
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso proposto avverso la graduatoria finale di un concorso qualora il ricorrente non abbia tempestivamente impugnato la clausola del bando che fissa termini di convocazione alle prove inferiori a quelli previsti dalla normativa statale di indirizzo, atteso che tale previsione costituisce atto presupposto immediatamente lesivo non superabile con l'impu (...)
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO PER FARMACI ESCLUSIVI SENZA CLAUSOLE ESCLUDENTI (76.2)
È inammissibile per difetto di legittimazione attiva il ricorso avverso la lex specialis di una procedura per la fornitura di farmaci esclusivi che non contenga clausole escludenti, atteso che la previsione di un massimale di spesa basato sulla spesa storica e l'indicazione dei farmaci già in commercio sono elementi sufficienti a consentire all'operatore economico la valutazione della convenienza (...)
OBBLIGO DI APPORTO QUOTA REQUISITI PER TUTTI I COMPONENTI DEL RAGGRUPPAMENTO (68.4)
In tema di raggruppamenti temporanei di imprese, la stazione appaltante può legittimamente richiedere che ogni operatore economico associato apporti una quota minima dei requisiti di capacità tecnica; la partecipazione alla gara in assenza di tali requisiti, senza previa impugnazione della clausola di sbarramento, preclude la contestazione del provvedimento di esclusione emesso in applicazione del (...)
Argomenti:
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA NELLE SPECIFICHE TECNICHE PER LA SEGRETEZZA DEL VOTO (68.7)
In materia di appalti pubblici, il principio di equivalenza delle specifiche tecniche permette la comparazione di soluzioni tecnologiche che, pur differendo formalmente dalle prescrizioni del capitolato, assicurano il raggiungimento dello scopo prefissato, garantendo il favor participationis e la massima concorrenza tra gli operatori economici. (...)
ONERE DI IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO CHE ESCLUDE LA PROCEDURA DI STABILIZZAZIONE
In materia di concorsi pubblici, l'onere di immediata impugnazione del bando non è limitato alle sole clausole escludenti relative ai requisiti di ammissione, ma si estende a tutte le disposizioni che, definendo la modalità di reclutamento, siano immediatamente ostative al soddisfacimento dell'interesse del ricorrente, come nel caso della scelta di bandire una selezione ordinaria anziché attivare (...)
