Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Decadenza Concessione
DIVIETO DI RINNOVAZIONE DELLA CONCESSIONE DECADUTA TRAMITE ACCORDO TRANSATTIVO ELUSIVO DELLA GARA
L'accordo transattivo volto a definire pendenze debitorie tra Amministrazione e concessionario non può legittimamente prevedere il prolungamento di una concessione già colpita da decadenza definitiva, poiché tale clausola comporterebbe la costituzione di un nuovo rapporto fuori dalle procedure ad evidenza pubblica. L'inerzia della Pubblica Amministrazione nel rientrare in possesso del bene o l'acc (...)
LEGITTIMA LA DECADENZA DALLA CONCESSIONE PER MOROSITÀ E INADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI PROGETTUALI
In tema di concessione di beni pubblici, è legittimo il provvedimento di decadenza fondato sulla morosità del concessionario che non abbia assolto al pagamento del canone né all'obbligazione facoltativa di manutenzione di aree esterne, qualora tale attività non sia stata svolta secondo i moduli procedimentali di evidenza pubblica previsti dal disciplinare. L'alterazione sostanziale del progetto te (...)
RILEVANZA DELLE MOROSITÀ CONTRIBUTIVE NELLA DECADENZA DALLA GESTIONE DI RIVENDITE (80.4)
Nell'ambito della gestione delle rivendite di generi di monopolio, il rinvio operato dalla normativa speciale ai requisiti di onorabilità previsti dal Codice dei contratti pubblici comporta l'irrilevanza della distinzione tra morosità fiscali e morosità contributive, dovendo queste ultime essere parificate alle prime ai fini della decadenza. Qualora il privato riconosca esplicitamente la situazion (...)
NATURA PERSONALE DELLA LICENZA DI POLIZIA NELLE CONCESSIONI DI GIOCO
In tema di concessioni per il gioco pubblico, la licenza di polizia costituisce una condizione di regolarità amministrativa indispensabile che deve essere imputata individualmente alla persona fisica del legale rappresentante; la natura strettamente personale del titolo, sancita dall'art. 8 del T.U.L.P.S., preclude che lo stesso possa essere esercitato da un procuratore institore, poiché il princi (...)
Argomenti:
SINDACATO AMMINISTRATIVO SULLA DECADENZA DEL CONCESSIONARIO PER PERDITA DI REQUISITI SOGGETTIVI (80.5)
Il provvedimento di decadenza dalla concessione, adottato per la sopravvenuta carenza dei requisiti soggettivi richiesti per l'aggiudicazione, non costituisce espressione di discrezionalità amministrativa in senso stretto ma rappresenta una fattispecie decadenziale vincolata, volta a rimuovere il provvedimento di aggiudicazione divenuto inefficace per carenza dei presupposti di legge, restando dis (...)
LA DECADENZA DALLA CONCESSIONE PER MOROSITÀ È ATTO GESTIONALE DI COMPETENZA DIRIGENZIALE
La decadenza da una concessione per accertato inadempimento degli obblighi contrattuali costituisce un atto gestionale e non di indirizzo politico-amministrativo; pertanto, la competenza alla sua adozione spetta al dirigente e non alla Giunta comunale, in conformità al principio di distinzione tra funzioni di indirizzo e funzioni di gestione tecnica e amministrativa di esecuzione del rapporto. (...)
LEGITTIMA LA DECADENZA DALLA CONCESSIONE PER INADEMPIMENTO E PERDITA DEI REQUISITI SPORTIVI
È legittima la decadenza dalla concessione di un impianto sportivo comunale qualora il concessionario non adempia integralmente al pagamento dei canoni entro il termine di diffida e perda i titoli sportivi necessari alla partecipazione ai campionati professionistici, venendo così meno il nesso funzionale tra l'uso del bene e l'interesse della collettività. (...)
DECADENZA VINCOLATA PER REATI ANTIMAFIA E INAPPLICABILITA' DEL SELF CLEANING (80.1)
In materia di concessioni pubbliche, la pendenza di un procedimento penale per reati di cui all'art. 416-bis c.p. configura una causa di decadenza a contenuto vincolato per l'Amministrazione, volta a garantire il pubblico interesse e l'ordine pubblico economico. Tale misura, avendo natura di autotutela e non meramente punitiva, impedisce l'applicazione dell'istituto del self-cleaning, il quale non (...)
NECESSARIA L'AUTORIZZAZIONE PER L'AFFIDAMENTO DI ATTIVITA' DEMANIALI ANCHE IN COMODATO GRATUITO
Ai sensi degli articoli 45-bis e 47, comma 1, lett. e) del Codice della Navigazione, l'affidamento a un soggetto terzo della disponibilità esclusiva di porzioni dell'area demaniale marittima per lo svolgimento di attività didattico-sportive (nella specie, scuola di surf) configura un'abusiva sostituzione nel godimento della concessione, qualora avvenga in assenza di previa autorizzazione dell'Ammi (...)
DECORRE LA DECADENZA DALLA CONCESSIONE SE IL CONCESSIONARIO È MOROSO E NON PRESENTA IL PROGETTO ESECUTIVO CONFORME (21.2)
In tema di concessioni di beni pubblici, la violazione dell'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento di decadenza non comporta l'annullabilità del provvedimento finale se l'Amministrazione dimostra in giudizio, ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, L. n. 241/1990, che l'esito non sarebbe stato diverso in ragione dell'accertato inadempimento del concessionario agli obblighi contrattual (...)
LIMITI AL DIVIETO DI ORMEGGIO SU PROPRIETÀ PRIVATA CONFINANTE CON L'AREA DEMANIALE
Nelle concessioni demaniali lacuali, la clausola che vieta l'ormeggio presso moli su proprietà privata esterna al perimetro della concessione non comporta automaticamente l'illegittimità dello stazionamento in acqua davanti a tali proprietà, dovendosi distinguere tra il posizionamento dell'imbarcazione e l'attività di imbarco, sbarco o transito vietata dalla convenzione, previa verifica tecnica su (...)
NATURA AUTORITATIVA DELLA DECADENZA DA CONVENZIONE URBANISTICA E ONERE DI TEMPESTIVA IMPUGNAZIONE
In materia di convenzioni urbanistiche, la dichiarazione di decadenza dalla concessione e la risoluzione della convenzione per inadempimento del privato assumono natura di atti autoritativi. Il soggetto interessato è pertanto onerato della loro impugnazione nel termine di sessanta giorni previsto dagli articoli 29 e 41 c.p.a.; l'omessa impugnazione comporta il consolidamento del provvedimento e pr (...)
DECADENZA AUTOMATICA DALLA CONCESSIONE PER ABUSIVA SOSTITUZIONE DI TERZI NEL GODIMENTO (47.1)
Le ipotesi di decadenza dalla concessione demaniale marittima previste dall'art. 47, comma 1, lett. a-e) del Codice della Navigazione sono fattispecie autonome e tipizzate che operano come clausole risolutive espresse; pertanto, la loro sussistenza integra di per sé la decadenza senza necessità per l'Amministrazione di valutare la gravità della violazione o di procedere a previa diffida, non essen (...)
LEGITTIMA LA GARA PER POSTEGGI COMMERCIALI NONOSTANTE LA DECADENZA DEL PRECEDENTE CONCESSIONARIO
È legittimo il diniego della tutela cautelare avverso il bando di gara per la concessione di posteggi commerciali quando il ricorrente risulti già attinto da un provvedimento di decadenza efficace e l'area oggetto della precedente concessione sia indisponibile per l'insistenza di un cantiere destinato alla realizzazione di opere pubbliche, specialmente in presenza di accertate occupazioni abusive (...)
DIVIETO DI SUBCONCESSIONE E RESPONSABILITA' DELLA SOCIETA' PER L'OPERATO DEI PROPRI ORGANI
È legittimo il provvedimento di decadenza della concessione demaniale qualora il concessionario affidi a terzi, mediante scritture private, la gestione esclusiva di porzioni del compendio e delle relative infrastrutture con ripartizione degli utili. Tale fattispecie viola il divieto di subconcessione o comodato a qualsiasi titolo, risultando irrilevante, ai fini della responsabilità del concession (...)
LA RATEIZZAZIONE DEL DEBITO NON COSTITUISCE NOVAZIONE E NON IMPEDISCE LA DECADENZA
La dilazione o rateizzazione del pagamento non costituisce novazione oggettiva dell'obbligazione in assenza di una chiara ed inequivoca manifestazione dell'animus novandi delle parti, con la conseguenza che il persistente inadempimento dei versamenti rateali legittima l'Amministrazione alla declaratoria di decadenza dalla concessione basata sulla morosità originaria. (...)
ILLEGITTIMA LA DECADENZA DEMANIALE SENZA PREVENTIVA CONTESTAZIONE DEGLI SPECIFICI INADEMPIMENTI ADDEBITATI AL CONCESSIONARIO
È illegittimo il provvedimento di decadenza di una concessione demaniale marittima qualora l'Amministrazione contesti per la prima volta nell'atto finale inadempimenti o mancanze che non erano stati precedentemente oggetto di formale contestazione o comunicazione di avvio del procedimento, violando il principio del contraddittorio. (...)
