Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Contratto ponte
PROROGA TECNICA - PRESUPPOSTI: ECCEZIONALITA' E TEMPORANEITA'
Servizio di supporto alla gestione e alla manutenzione delle apparecchiature biomediche di proprietà della Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Foggia ed in uso presso i presidi ospedalieri e territoriali. Stazione appaltante: Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Foggia.La proroga dei contratti pubblici cd. tecnica, ovvero quella diretta a consentire la mera prosecuzione de (...)
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PROROGA TECNICA - CARATTERE ECCEZIONALE E TEMPORANEO - AMMISSIBILE CONTRATTO PONTE (30.1 - 63)
La proroga tecnica dei contratti pubblici ha carattere eccezionale e di temporaneità, essendo uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della Pubblica amministrazione, nelle more dell'espletamento di una nuova procedura di gara ed è ammessa solo nei casi eccezionali in cui, per ragioni oggettive estranee all'amministrazione, vi sia l'effettiva n (...)
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INAMMISSIBILITÀ DELLA REVISIONE PREZZI IN ASSENZA DI CLAUSOLA ESPRESSA NEL VECCHIO CODICE (106.1)
Ai contratti pubblici soggetti al D.Lgs. 50/2016 la revisione dei prezzi è consentita esclusivamente se espressamente prevista nei documenti di gara mediante clausole chiare, precise e inequivocabili. In difetto di pattuizione originaria, l'operatore non può invocare l'integrazione automatica del contratto basata su indici esterni o l'applicazione analogica di normative successive, restando il rap (...)
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LEGITTIMO IL CONTRATTO PONTE PER URGENZA SE I GESTORI SONO INADEMPIENTI (76.2)
Il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell'art. 76 del D.Lgs. 36/2023, risulta legittimo qualora l'amministrazione debba assicurare la prosecuzione di un servizio essenziale a fronte della decisione motivata di non aggiudicare la gara in corso per inaffidabilità degli offerenti; in tale ipotesi, le circostanze che giustificano l'urgenza non so (...)
LEGITTIMO L'AFFIDAMENTO DIRETTO TEMPORANEO PER GARANTIRE LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO NELLE MORE DELL'IN-HOUSE (50.1)
In tema di servizi pubblici locali, la disciplina di cui al D.Lgs. 201/2022 non preclude alle stazioni appaltanti di avvalersi dell'affidamento diretto previsto dal Codice dei Contratti Pubblici per gestire fasi transitorie di urgenza. L'affidamento ponte sotto soglia comunitaria è legittimo se finalizzato a garantire la continuità del servizio nelle more della definizione dell'iter procedurale ve (...)
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DIVIETO DI PROROGA TECNICA PER CONTRATTI SCADUTI E IN PRESENZA DI GRAVI INADEMPIMENTI
La scelta della Stazione Appaltante di non accordare la proroga tecnica all'operatore uscente e di indire un affidamento temporaneo a favore di terzi costituisce una facoltà discrezionale, legittimamente esercitata laddove siano emerse gravi inadempienze contrattuali e criticità tali da compromettere la continuità del servizio pubblico. (...)
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INAPPLICABILITÀ DELLA REVISIONE PREZZI AI CONTRATTI PONTE QUALIFICATI COME RINNOVI NEGOZIALI (115.1)
La revisione dei prezzi non è dovuta qualora il rapporto prosegua tramite atti qualificabili come rinnovi contrattuali e non come proroghe. Il rinnovo si configura quando intercorre una specifica manifestazione di volontà volta a costituire un distinto rapporto giuridico, specialmente se preceduto da una rinegoziazione delle condizioni economiche o dall'applicazione di nuovi sconti, rendendo il ri (...)
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SPETTA AL GIUDICE ORDINARIO LA CONTROVERSIA SULL'ESECUZIONE E SULL'INTERPRETAZIONE DEI PREZZI CONTRATTUALI
In tema di appalti pubblici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le controversie relative alla fase di esecuzione del contratto, ivi comprese quelle concernenti l'esatto ammontare del prezzo della fornitura e l'interpretazione delle clausole contrattuali post-stipula, restando irrilevante la formale impugnazione di atti amministrativi (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA PER CONTROVERSIE SULLA DETERMINAZIONE DEL PREZZO IN FASE ESECUTIVA
Sussiste la giurisdizione del giudice ordinario per le controversie riguardanti l'interpretazione dei diritti e degli obblighi derivanti dal contratto, incluse quelle volte ad accertare il corrispettivo in fase esecutiva, qualora la fase di scelta del contraente sia conclusa e non siano più configurabili interessi legittimi a fronte di un potere pubblico autoritativo. (...)
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FISSAZIONE DEL MERITO PER COMPLESSITÀ NELL'AGGIUDICAZIONE DI UN CONTRATTO PONTE (55.1)
Nell’ambito del contenzioso amministrativo riguardante l’aggiudicazione di appalti specifici in sistemi dinamici di acquisizione, il giudice, rilevata l’articolazione delle censure e la complessità tecnica delle questioni, può soprassedere alla decisione sulla domanda cautelare incidentale per accelerare la definizione del giudizio tramite la diretta fissazione dell'udienza di merito a breve termi (...)
ILLEGITTIMITÀ DELLA VERIFICA DI ANOMALIA POSTUMA DOPO IL RIPRISTINO CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE (110.1)
Non appare legittima la richiesta rivolta dalla stazione appaltante all'operatore economico di presentare giustificazioni sulla congruità dell'offerta in via postuma rispetto all'originaria aggiudicazione, la quale sia tornata efficace per effetto di un'ordinanza cautelare, atteso che tale condotta determina un ingiustificato ritardo nell'avvio del rapporto contrattuale. (...)
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