Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Clausole ambigue
OBBLIGO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO IN CASO DI CLAUSOLE DELLA LEX SPECIALIS AMBIGUE (101.3)
Nelle gare d'appalto disciplinate dal D.Lgs. 36/2023, qualora la lex specialis contenga clausole tra loro contrastanti o equivoche riguardo agli oneri della manodopera e al loro ribasso, alimentate anche da risposte ambigue ai quesiti, la stazione appaltante non può escludere il concorrente. In tali fattispecie, l'amministrazione è tenuta ad attivare il soccorso istruttorio procedimentale, atteso (...)
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INTERPRETAZIONE TELEOLOGICA PREVALENTE PER SPECIFICHE TECNICHE SCIENTIFICAMENTE EQUIVOCHE
Le clausole del capitolato tecnico che presentano ambiguità o errori scientifici tali da rendere la prestazione impossibile secondo il dato letterale devono essere interpretate secondo criteri teleologici e funzionali, in conformità ai principi di conservazione degli atti e di efficacia dell'azione amministrativa. In tali casi, il chiarimento fornito dalla stazione appaltante non costituisce un'il (...)
DOVERE DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER DOCUMENTAZIONE BANCARIA NON UNIVOCO (101.3)
Il soccorso istruttorio costituisce un istituto di carattere generale, ispirato al principio di leale collaborazione e buona fede, che impone all'amministrazione di adoperarsi per acquisire elementi documentali già esistenti o chiarimenti su dati dichiarati, qualora i dubbi interpretativi sulla documentazione a corredo siano alimentati da una formulazione testuale del bando non univoca, prevalendo (...)
PREVALENZA DEL FAVOR PARTICIPATIONIS IN PRESENZA DI CLAUSOLE AMBIGUE DEL BANDO
Le clausole della lex specialis che presentino margini di ambiguità o dubbi interpretativi devono essere interpretate secondo il principio del favor participationis, privilegiando l'esegesi che favorisca la partecipazione dei candidati e l'estensione del confronto concorrenziale, anziché quella che determini l'esclusione o limiti l'accesso alla procedura. (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER VIOLAZIONE DI CLAUSOLE TERRITORIALI AMBIGUE NELLA LEX SPECIALIS (10.3)
È illegittima l’esclusione di un concorrente basata su una clausola della lex specialis che presenti un contenuto ambiguo o contraddittorio rispetto ad altre previsioni della gara; in simili fattispecie, l’amministrazione è tenuta a interpretare il bando secondo il principio del favor participationis, preferendo l’opzione che consenta la permanenza in gara dell’operatore economico piuttosto che qu (...)
PREVALE IL FAVOR PARTECIPATIONIS IN CASO DI CLAUSOLE DI GARA AMBIGUE
Nelle procedure di finanziamento pubblico, qualora la lex specialis presenti clausole oscure o tra loro contrastanti circa il momento del possesso dei requisiti autorizzativi, deve prevalere l'interpretazione che garantisce la massima partecipazione. Inoltre, l'Autorizzazione Unica Ambientale (AUA) non è obbligatoria per le attività che la normativa di settore assoggetta al solo obbligo di comunic (...)
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FAVOR PARTICIPATIONIS E INTERPRETAZIONE DI CLAUSOLE AMBIGUE SULLE AUTORIZZAZIONI AMBIENTALI (10.1)
L'esclusione di un concorrente per la mancanza dell'Autorizzazione Unica Ambientale al momento della domanda è illegittima qualora l'attività esercitata sia soggetta al regime semplificato di mera comunicazione e la disciplina di gara contenga clausole tra loro contraddittorie che permettano la produzione delle autorizzazioni necessarie nella fase successiva all'aggiudicazione o al riconoscimento (...)
FAVOR PARTICIPATIONIS E INTERPRETAZIONE DELLE CLAUSOLE AMBIGUE NELLA LEX SPECIALIS
L'assenza di una formale dichiarazione scritta di impegno dei proprietari dei terreni per lo stoccaggio dei materiali non può condurre all'esclusione del concorrente se la lex specialis non prevede espressamente tale sanzione e se il consenso è stato comunque dichiarato e documentato, dovendosi interpretare le clausole ambigue nel senso più favorevole alla partecipazione alla gara. (...)
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PREVALE IL FAVOR PARTECIPATIONIS IN CASO DI CLAUSOLE DI GARA AMBIGUE
In presenza di clausole del bando o del disciplinare ambigue, contraddittorie o incerte, deve essere privilegiata l'interpretazione favorevole all'ammissione dell'operatore economico alla gara, evitando di attribuire effetti escludenti a prescrizioni non formulate in termini chiari, in ossequio al principio del favor partecipationis e della massima concorrenza. (...)
