Parere tratto da fonti ufficiali

Consorzi stabili e ditte consorziate nello svolgimento di lavori.
QUESITO del 07/02/2023

Nelle procedure negoziate sotto soglia comunitaria, la Stazione Appaltante (SA) opera direttamente la selezione degli operatori economici da invitare. Nelle ricerche di mercato relative ai lavori l’SA, allo scopo di conseguire una semplificazione dell’iter burocratico, potrebbe quindi discrezionalmente optare per l’invito di soli consorzi stabili: le ditte consorziate esecutrici non figurerebbero mai in subappalto e potrebbero giovare del c.d. “cumulo alla rinfusa” dei requisiti d'idoneità tecnica e finanziaria. Esistono però consorzi stabili a carattere locale ossia con ditte consorziate appartenenti all’area geografica di appartenenza del consorzio ed altri a carattere nazionale, con aziende consorziate dislocate su tutto il territorio italiano. In quest’ultimo caso il consorzio, a seguito dell’aggiudicazione dell’appalto, potrebbe a sua discrezione indicare quale esecutrice una consorziata appartenente ad un’area geografica estremamente lontana dal cantiere. Si potrebbe pertanto verificare il paradosso per cui, a seguito dell’aggiudicazione di una commessa di lavori da effettuare a Bolzano il consorzio individuato con sede in Trentino Alto Adige indichi quale esecutrice una consorziata di Palermo, con conseguente innesco di ovvie criticità che potrebbero essere causa di blocco e/o rallentamenti e/o varie problematiche gestionali, dipendenti dall'eccessiva distanza tra il cantiere e la sede dell'azienda. Tutto ciò premesso si chiede se: 1 - al fine di poter valutare la possibilità d'invitare uno o più consorzi ad una procedura negoziata, esista una modalità per poter controllare in anticipo quali siano le aziende consorziate, al fine di comprenderne l’area geografica di appartenenza; 2- sia possibile in sede di gara indicare che, qualora vinca un consorzio, lo stesso sarà obbligato ad indicare una consorziata esecutrice dell’appalto, sita nella medesima area geografica in cui avrà luogo il cantiere e/o viciniore al consorzio stesso.

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