Il comma 1 dell’articolo oggetto del presente quesito prevede l’ambito applicativo dell’articolo medesimo, disponendo che le misure contenute nella disposizione in commento riguardano le procedure afferenti gli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse PNNR o PNC.
Tale comma sembra far riferimento a qualsiasi procedura posta in essere in attuazione delle misure, tra l’altro, del pnrr senza limitarla esplicitamente alle procedure di appalto o concessione.
Tuttavia i commi seguenti del medesimo articolo utilizzano una terminologia che, inequivocabilmente, fa riferimento al codice dei contratti pubblici.
In particolare il comma 6, che prevede l'applicazione di penali per l'inadempimento dell'appaltatore agli obblighi di cui al comma 3, al comma 3-bis ovvero al comma 4, fa riferimento esclusivamente ai contratti di appalto.
Inoltre le linee guida adottate con decreto del 7 dicembre 2021, concernenti l’art. 47 del d.l. 77/2021, stabiliscono che le stesse trovano applicazione sia nell’ambito delle concessioni sia nell’ambito degli appalti, di importo superiore o inferiore alle soglie di rilevanza europea e dunque a tutti i contratti pubblici del PNRR o PNC.
Muovendo dalla diversità fra la causa del contratto di appalto rispetto a quella della convenzione regolante l’attività di collaborazione instaurata anche tramite gli strumenti di cui all’art. 55 del Codice del terzo settore, si chiede se anche tali strumenti (co-progettazione e accreditamento) rientrino o meno nell’ambito applicativo dell’art. 47 del d.l. 77/2021.