In tema di realizzazione di opere pubbliche strategiche, la disciplina speciale consente il ricorso a varianti urbanistiche semplificate per conformare il territorio alle esigenze di pubblica utilità anche nelle more dell'approvazione dei nuovi piani generali. La segmentazione dell'opera in lotti funzionali è legittima se risponde a una razionale giustificazione tecnica e non costituisce elusione delle garanzie partecipative o ambientali. Ai fini della valutazione ambientale, deve distinguersi tra piani/programmi (soggetti a VAS) e singoli progetti (soggetti a VIA), restando irrilevante che il progetto produca effetti di variante urbanistica puntuale.

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