In materia di concessioni di servizi pubblici, laddove l'Amministrazione abbia disposto la prosecuzione del servizio attraverso atti amministrativi formali, non è legittima la successiva pretesa di liquidare la prestazione secondo i parametri dell'arricchimento senza causa (art. 2041 c.c.). L'esistenza di un titolo provvedimentale di proroga, ancorché viziato, impedisce la degradazione del rapporto a mera attività materiale priva di titolo, imponendo il pagamento del corrispettivo contrattuale pieno fino alla scadenza del titolo o alla sua rimozione in autotutela.

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