È illegittimo il provvedimento con cui la Stazione Appaltante impone la prosecuzione di un servizio pubblico qualificandolo come rapporto 'de facto' e limitando il ristoro economico al solo indennizzo per indebito arricchimento, qualora esistano precedenti atti di proroga validi ed efficaci adottati sulla base della normativa nazionale emergenziale, restando irrilevante l'incostituzionalità di norme regionali connesse ma non determinanti per la validità del titolo di proroga.

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