In tema di trasporto marittimo, l'autorità pubblica può derogare al regime della concorrenza attribuendo diritti speciali o di esclusiva solo in presenza di un fallimento del mercato accertato mediante approfondite verifiche; tuttavia, la deliberazione di indirizzo che programmi l'affidamento non è illegittima per difetto di istruttoria qualora impegni espressamente gli uffici a svolgere la verifica di mercato prima dell'indizione della gara.

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