In tema di silenzio-inadempimento, il decorso del termine annuale di decadenza previsto dall'art. 31, comma 2, c.p.a. non preclude alla parte interessata la possibilità di rivolgere all'Amministrazione una nuova istanza di provvedere; tale atto, se configurabile come domanda autonoma e qualificata, determina la formazione di un nuovo silenzio impugnabile tempestivamente, impedendo che l'inerzia della PA si cristallizzi in una zona franca non più soggetta a sindacato giurisdizionale.