È illegittimo il silenzio-inadempimento dell'amministrazione comunale che omette di concludere l'istruttoria finalizzata all'aggiornamento dei prezzi richiesto dall'appaltatore per far fronte al rincaro dei materiali. L'ente ha l'obbligo giuridico di adottare un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro i termini di legge, la cui violazione legittima il ricorso al giudice amministrativo per l'ordine di provvedere e la contestuale nomina di un commissario ad acta.

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