Il titolo edilizio richiesto ai sensi dell'art. 20 del d.P.R. n. 380/2001 si forma per silenzio-assenso al decorrere dei termini di legge, rendendo illegittimo ogni preavviso di diniego tardivo. L'Amministrazione che ordina la sospensione dei lavori sine die in assenza di presupposti legali compie un illecito extracontrattuale, obbligandosi al risarcimento del danno emergente patito dall'operatore economico per i maggiori oneri di cantiere e il rincaro delle forniture durante il periodo di inattività forzata.

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