È illegittimo il provvedimento sanzionatorio basato su un'erronea qualificazione giuridica del fatto qualora l'istruttoria dimostri che l'infrazione contestata (nella specie, trasferimento abusivo di sede) non sia stata realmente commessa; tale vizio non può essere sanato dall'Amministrazione tramite un'integrazione postuma della motivazione in sede di difesa processuale.

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