La responsabilità della pubblica amministrazione per lesione di interessi legittimi ha natura extracontrattuale, gravando sul ricorrente l'onere di allegare e provare il danno emergente e il lucro cessante secondo i criteri di causalità immediata e diretta. Mentre il danno emergente richiede una prova rigorosa della riferibilità dei costi al pregiudizio, il lucro cessante derivante dall'impedimento all'avvio di un'attività produttiva può essere liquidato dal giudice in via equitativa ex art. 1226 c.c., riducendo la pretesa in base a parametri probabilistici e ai costi gestionali presunti.

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