È illegittima l'ordinanza di rimozione di rifiuti emessa nei confronti del proprietario o del detentore dell'area in assenza di un'istruttoria che ne dimostri l'imputabilità a titolo di dolo o colpa, previo instaurarsi di un effettivo contraddittorio procedimentale, non potendo l'Amministrazione invocare l'urgenza per bypassare le garanzie partecipative qualora il provvedimento sia adottato a significativa distanza di tempo dalla conoscenza dell'illecito.

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