In materia di finanza di progetto, la determinazione di pubblica fattibilità del progetto chiude la fase procedimentalizzata soggetta a termini perentori; l'attività successiva di affinamento e approvazione definitiva costituisce una fase negoziale a contraddittorio incoercibile ab externo, rendendo inammissibile il ricorso avverso il silenzio volto a ottenere un ordine giudiziale di conclusione del procedimento.