In materia di concessioni di suolo pubblico, la penale per la ritardata rimozione di manufatti costituisce una sanzione amministrativa. Sebbene non sia esperibile la riduzione ex art. 1384 c.c., il giudice amministrativo deve verificare la proporzionalità della sanzione ai sensi dell'art. 11 della legge n. 689/1981, riducendola equitativamente se l'importo è palesemente sproporzionato rispetto al valore del contratto.

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