Il meccanismo di ripiano dello sforamento della spesa sanitaria (payback), pur essendo stato concretamente attuato solo con provvedimenti successivi al periodo di riferimento, è legittimo in quanto le imprese fornitrici erano a conoscenza della disciplina limitativa sin dal momento dell'indizione delle procedure di gara, rendendo l'esborso un onere finanziario prevedibile e non lesivo della libertà di iniziativa economica.

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