Il meccanismo di ripiano dello sforamento del tetto di spesa regionale per l'acquisto di dispositivi medici (c.d. payback) non leda il principio di irretroattività o il legittimo affidamento, in quanto la disciplina normativa, seppur attuata tardivamente, era accessibile e prevedibile sin dal momento della partecipazione alle gare. Le controversie relative all'esatto calcolo delle somme dovute dal fornitore a titolo di ripiano appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, agendo l'Amministrazione in tale fase nell'ambito di un'attività vincolata priva di margini di discrezionalità tecnica.

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